QUE PIENSAS DE LA ESTRATEGIA DE ATENCION A LOS 41 MUNICIPIOS MAS POBRES DE GUATEMALA!!!!!

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Marvin_melgar
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Enviado jueves, 31 de enero, 2008 - 04:09 pm:

PENSAMIENTOS FURTIVOS
(http://planificacionestrategicamunicipal .blogspot.com/)

Desde hace varios días inicie las cavilaciones con el fin de buscar la mejor manera de tratar el tema de la "estrategia" de combate a la pobreza que el actual gobierno inicio a implementar, con la priorización de acciones en los llamados 41 municipios pobres del país.

Tema que ha sucintado una serie de contradicciones, oposiciones, felicitaciones y celos, pero mas aun una lucha entre los "Municipios y Alcaldes" por ser ahora el "mas pobre de Guatemala", esa famosa lista nacida del estudio de "Mapa de Pobreza" elaborado por el Instituto Nacional de Estadística (INE) y la Secretaria General de Planificación y Programación (SEGEPLAN) en el año 2002. (PDF] MAPAS DE PROBREZA.indd)

El documento presenta un análisis bien estructurado sobre la situación de pobreza y desigualdad económica en Guatemala, estableciendo un "ranking" de posición de los municipios menos y mas pobres de acuerdo a un sistema de análisis y evaluación, este modelo es utilizado a nivel mundial y en muchos países se ha transformado en la herramienta para priorizar acciones de desarrollo en aquellos territorios atacados por la pobreza, utilizando dos líneas de acción: 1) el subsidio social debido a que territorialmente el municipio geográficamente se ubica en un territorio con capacidades limitadas para el desarrollo social y económico de sus habitantes; 2) la implementación de proyectos de desarrollo social, económico y ambiental que promuevan la maximización de los potenciales territoriales del municipio que posee riqueza para ser manejada, debiendo entonces desarrollar acciones que promuevan un cambio PSICOSOCIAL en sus habitantes logran con ello la un verdadero impacto de los proyectos.

A pesar de mi investigación (objetiva) y de la lectura de los números artículos de prensa que han protagonizado la estrategia de los "41 municipios más pobres", no he podido comprender cual de las dos líneas estará proponiendo el gobierno para la ejecución de los proyectos. Debiendo, me imagino estar en proceso de análisis para crear un "menú" de implementación que converja en las estrategias que utilizaran para cada uno de los municipios considerados.

Existen aun varios puntos que no me logran convencer en la estrategia, aunque creo que a nivel de planificación y ejecución es sumamente exitosa, en particular en programas de asistencia social e infraestructura, para pecar de critico (ya que no me considero), presentare mis dudas a manera de "preguntas estratégicas" con el de que los lectores del presente articulo puedan contribuir conmigo en búsqueda de respuesta:

¿Fue apresurada la presentación de la "estrategia de los 41 municipios pobres" por parte del gobierno?: Algunos dicen que si, debido a que posterior del día sábado 26 de enero el mismo Ing. Oscar Figueroa, indico la necesidad de hacer una revisión sobre la lista para evaluar la exclusión o inclusión de nuevos municipios, otros dicen que no, debido a que se presenta como una oportunidad para que en el "Plan de los 100 días" se inviertan recursos económicos en aquellos municipios abandonados por muchos años, logrando con ello un impacto positivo a nivel social y económico.

¿Es confiable la lista de los 41 municipios?: Creo que si..., dentro de los parámetros de investigación del "Mapa de Pobreza", ahora existen muchos críticos sobre el método que indican que lamentablemente excluye variables que pudieran cambiar la posición de algunos de los municipios, como además la inclusión o exclusión de otros, creo que es necesario realizar un profundo análisis sobre que "realmente" se quiere lograr con la estratégica, pienso mas en una visión general del país donde se ubiquen polos geográficos que debido a sus características territoriales son prioritarios para realizar acciones de asistencialismo (bajo en enfoque de "dignificación social") o bien la implementación de proyectos de desarrollo sostenible.
¿Que proyectos son prioritarios desarrollar en los 41 municipios pobres?: Robare un lema del presidente dominicano el Dr. Leonel Fernández Reyna, el cual utilizo el mapa de pobreza para establecer el "PROGRAMA DE COMER ES PRIMERO", si es sencillo la seguridad alimentaria debe de ser la prioridad, a partir de este punto creo que el gobierno debe de enfocarse en realizar una ANALISIS INDIVIDUAL de cada uno de los municipios para determinar sus necesidades inmediatas pero dentro de un modelo de PLANIFICACION ESTRATEGICA que establezca una VISION de desarrollo a largo plazo.

¿Ahora la moda es ser municipio pobre?: El sábado 26 de enero en la reunión de Alcaldes para las elecciones de la ANAM, después de la presentación del Honorable Presidente Álvaro Colom, trate de manera muy furtiva obtener las impresiones sobre la "estrategia de los 41 municipios pobres" entre Alcaldes, Concejales y Funcionarios, la mayoría decían a manera broma que querían ser ahora POBRES, otros simplemente tenían una postura muy dura sobre la estrategia y muy pocos estaban de acuerdo, para ponerlo en cifras la relación estaría 08 caras molestas contra 02 caras felices (en relación a 10), es claro que los opositores al gobierno (los cuales nunca están de acuerdo con el gobierno en turno) tomaran como punto de ataque la manera excluyente de la "estrategia de los 41 municipios pobres", será el "Talón de Aquiles", la manera en la cual se minimizaran los posibles éxitos.

Un análisis final: Creo que es necesario que demos la oportunidad al gobierno de establecer la estrategia, la cual considero acertada, pero lógicamente debiendo de hacer modificaciones que permitan un impacto real, que contrarreste la pobreza a nivel nacional, es necesario que evalúen la herramienta, programas, proyectos y acciones que implementaran, que se tenga una postura integral y no disgregada, es importante y de hecho justifica la creación del CONSEJO DE COHESION SOCIAL.

Erikdaniel28
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Enviado viernes, 01 de febrero, 2008 - 02:48 pm:

bueno desde que entre a este foro lo unico que escucho es pobresa y desigualdad,bla bla bla nadie en este mundo es pobre, por que todos tenemos todo lo nesessario para ser ricos pero no queremos ser ricos por el echo que siempre le echamos la culpa a alguie de nuestros problemas para evadir nuestras responsabilidades.
por que siempre queremos que alguien nos mantenga??
si lo podemos hacer nostro mismos.
En lugar de estar perdiendo el tiempo hablando de la pobreza trabajaramos ya seriamos millonarios .. es que no se cansan?/
bueno de todas maneras el que es pobre no es pobre por que nacio pobre es por que quiere ser pobre y seguir cargando con su pobreza dando lastima a todo mundo ,,

todos tenemos piez, cabeza, manos ,boca, oidos vista y lo nesesario pra se ricos ...

pobre el que anda en una silla de ruedas que no tiene piez o manos o que no puede ver

Marvin_melgar
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Enviado viernes, 01 de febrero, 2008 - 03:46 pm:

Estimado Erick

Tu punto de vista es resptable y sobre todo entendible creo que la pobreza es generada en muchos casos por nosotros mismos.

Pero!!!!!!, es un hecho irrefutable que como municipio, departamento y pais, la pobreza de nuestros conciudadanos evita el desarrollo total de nuestro territorio, es por ello que es necesario crear las estrategias necesarias para buscar nuevas alternativas para que nuestros agricultores, campesinos, mujeres, hombres y niños salgan adelante.

Tu dices (con razon) !HAY QUE TRABAJAR!, yo te pregunte. Los capensinos y/o agricultores que se levantan a las 4 de la mañana, toman una tasa de cafe con tortillas tiezas, caminan aproximadamente dos o cuatro horas para llegar a su parcela y duran todo el dia aguantando el sol, mosquitos y la pansa vacia, seran araganes, sera que no tienen deseo de trabajar, sera que son HUEVONES.....

NO....., falta NUEVAS ESTRATEGIAS DE SOBREVIVENCIA, falta UN NUEVO ENFOQUE RURAL DE DESARROLLO, FALTA CAPACITACION, FALTA CREDITO, FALTA EMPODERAMIENTO SOCIAL, Y FINALMENTE FALTA !!!!SOLIDARIDAD!!!!!...

Erikdaniel28
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Enviado viernes, 01 de febrero, 2008 - 04:46 pm:

yo entiendo tu punto de vista mtr marvin y gracias por entender el mio .
pero, cuando tu dice campesinos pobres que se levantan . las cuatro de la manana; no importa a que hora te levantes. lo importante es que tan veneficiado es; o sera lo que vas ahacer durante el dia ...

por que dejame decirte que yo vengo de una familia campesina ''pobre''donde me hacian levantar a las cuatro de la manana, a hacer cosa que no tenian ningun beneficio ni futuro y que a mi no me gustava hacerlo y preferian que iciera eso a que fuera a un colegio a estudiar, and ellos nunca pensava en superar simplemente en seguir en lo mismos iempre .
siempre sone con tener una computadora, y mas.... saber como usarla pero a mis padres nunca les importo.
pero ,sabes ahora tengo lo que nesecito no es por hacerme pero tengo 2 computadosras de mesa y 2 lap top , tengo 5 de mis hermanos estudiando y yo pago todo los estudios 3 estan en la Uni y dos estan a punto de terminar la secundaria.
a y si yo le ubiese pedido ayuda al gobierno para hacer todo esto jamas la ubiera tenido. y si no ubiera hecho nada para cambiar estubiera tan pobre que cualquier persona .

so, el punto es que si quiere dejar de ser pobre tu tienes que cambiar y dejar de serlo, pero no puedes cambiar a nadie que lo haga,
porque quizas esta o estas personas esten felices siendo pobres, y no tengan niguna intension de ser mejores so, para que gastar tiempo en y dinero en eso .
puesto que ,una persona entre mas le ayudas mas quiere que le ayudes
y vivira de mantenido.

por ejemplo en estados unidos es beneficiado ser negro sabes por que ??
por que segun : los negros fueron traidos de africa para ser esclavos en estados unidos ,y trabajaron mucho tiempo como esclavos y nadie se quejava de eso ok.
pero entro una ley anti rasismo que, acia iguales a todas las perosnas y no importava el color. pero que paso, como los negros eran o fuero esclavos ivan tener sierto beneficios .
no pudes descriminarlos, no pudes forsarlos a que trabajen mas rapido, los servicios de hospital para ellos son gratis sin ganan menos de 200 dollares a la semana, y si estan desepleados resiben un cheque de docientos dolares a la semana so, son tantos lo beneficios que a ellos practicamente; los mantiene el gobierno.
pero que pasa ellos, siempre aspira a mas o mejores cosa pero no quieren trabjar; con lo poquito que les da el gobierno algunos se comforman pero otros empiesa a ROBAR
pero por que robar ??
por que estan acustubrados a ser mantenidos ..

so lo mismo pasa en nuestro pais todos quieren ser mantenidos pero, no se confnforman con las pocas hayudas que les da el gobierno, y exigen y exigen mas. sin mover un dedo para poder trabajar y ser mejores ..

siempre sonamos con trabajar en una officina pero no queremos estudiar .
so el cambio se puede dar pero tenemos nosotro que cambiar y el gobierno lo sabe y por eso nunca mueve un solo cabello para ayudarnos .......

saludos ..desde M. T

Marvin_melgar
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Enviado viernes, 01 de febrero, 2008 - 11:06 pm:

Felicitaciones ERICK...

Puedo evaluar que te has superado, eso indica que tuvistes oportunidades o bien creastes tus oportunidades de crecimiento economico, social y educativo.

Sabes algunos tenemos esa suerte, somos priviligiados o bien buscamos nuetra ruta de desarrollo mas factible.

Por ejemplo tuve la suerte de ser un MELGAR (mi familia cuenta hasta con su propia raza de toros SALMECO, asi que no hablare de posibilidades financieras ya que solo eso te puede dar una pauta), tuve la suerte de contar con padres donde la educacion era primero pero siempre pensando en una vision SOCIAl, tuve la suerte de ser un estudiante Becado (gane mis propias oportunidades educativas) toda mi vida de graduarme de mi primera carrera como DASONOMO a los 18 años y se ya catedratico titular en uno de los centros mas importantes de educacion talvez hallas oido de la Escuela Nacional Central de Agricultura, tuve la suerte de sacar mi licenciatura, maestrias y mi doctorado con honores. (Visita mi CV -no esta actualizado- en la siguiente direccion: http://cvmarvinmelgar.blogspot.com )

He tenido la suerte de trabajar a mis 34 años en 14 paises de latinoamerica, caribe, europa y africa. (Sin indicar los de viajes y turismo)

Tengo la suerte de haber hecho HISTORIA (dejar min nombre en papel) al publicar mas de 50 estudios tecnicos, libros y documentos en seis paises. Y aun mas si tienes el honor de colocar mi nombre completo "Marvin Melgar Ceballos" (en los temas Ordenamiento Territorial, Planificacion Estrategica Territorial, Economia Ambiental, Manejo y Planificacion Forestal, Investigaciones Psicosociales, Areas Protegidas y Vida Silvestre), podras encontrar mas de 150 documentos que he tenido el gusto de desarrollar en 14 paises.

Y disculpa que halla esbozado hasta de una forma irrisoria y poco respetuosa mi Curriculum Vitae en tal forma (tu distes la pauta).

Se tu malestar, conozco el SINDROME que te puede aquejar, pero te he de decir que realmente debes de ver un poco mas alla, hay gente pobre, que no ha tenido nuestras oportunidades o bien que por falta de vision no ha podido establecer su mejor ruta de desarrollo.

Que implica ello que tenemos POBRES, MUY POBRES Y EXTREMADAMETNE POBRES, el Gobierno, las Fundaciones y las Iglesis han creado un fenomeno que tu lo describes en forma "popular", el cual es el ASITENCIALISMO, PATERNALISMO O BIEN APADRINAMIENTO.

Describes extremadamente bien comunidades, pueblos y personas que lamentablemente ha las practicas historicas HERRADAS llegan hacer hasta GARRAPATAS SOCIALES.

Pero tecnica, profesional y cientificamentes !LO QUE DESCRIBES NO ES LA REGLA GENERAL!, existe otras variables ERICK que van mas alla de un simple SINDROME PSICOSOCIAL DE ASISTENCIALISMO, PATERNALIMOS Y/O APADRINAMIENTO.

Hay consideraciones culturales, educativas, geograficas, climaticas, ambientales, etc. Que impiden que pueblos, comunidades y municipios (por ende PERSONAS y FAMILIAS), puedan crear una ruta de desarrollo que los saque definitivamente de la POBREZA.

Lo que quisiera que comprendieras ERICK es que nuetro pais, tu pais (verdad) tiene graves problemas, dominamos el mercado centroamericanos, reportamos la segunda taza de crecimiento PIB en centroamerica, somos un garante de la excelencia academica, tenemos grandes potenciales agricolas, forestales, culturales, historicos y sociales, PERO NUESTRA GUATEMALA POSEE UN 56 % DE LA POBALCIEN POR DEBAJO DE LA LINEA DE POBREZA Y UN 16 % POR DEBAJO DE LA POBREZA EXTREMA.

Y el objetivo de este FORO es lograr un punto de convergencia de GUATEMALTECOS que discutamos abiertamente el ¿QUE PIENSAN SOBRE LA NUEVA ESTRATEGIA DE GOBIERNO PARA APOYAR A LOS 41 MUNICIPIOS MAS POBRES DE GUATEMALA, DONDE DE CADA 10 HABITANTES 08 NO TIENEN DESAYUNO, ALMUERZO Y CENA, DONDE 08 DE CADA 10 HABITANTES TIENE EN SUS MANOS Q. 1911.00 (Menos de 300 dls) AL AÑO, DONDE LA EDUCACION ES NULA, LOS PROFESORES SALEN CORRIENDO, LA MIGRACION HA DEJADO SOLO MUJERES ABANDONADOS E HIJOS CASI HUERFANOS, DONDE LA GUERRA FUE CRUEL Y CRUENTA?

Esa larga pregunta busca sencibilizar, concebir un punto de discucion donde personas RACIONALES venga y escriban que piensan abiertamente de la estrategia, pero de una forma constructiva y brindando IDEAS LOGICAS, PROPUESTAS CLARAS, PENSAMIENTOS COHERENTES BASADOS EN EXPERIENCIAS SOCIALES.

ERICK, dame ideas constructivas, cuentame como lograstes tener "...2 computadoras de mesa y 2 lap top , tengo 5 de mis hermanos estudiando y yo pago todo los estudios 3 estan en la Universidad y dos estan a punto de terminar la secundaria". Cuentame que punto determinante de tu vida logro que llegara a tan excelente punto de tu vida.

Pero piensa que realmente lo que deseo es discutir TECNICAMENTE sobre un TEMA ESTRATEGICO de indole TERRITORIAL, SOCIAL, ECONOMICO, PSICOSOCIAL, AMBIENTAL, POLITICO Y LEGAL.

Eso es lo que espero de ti....

Atentamente

D.Sc. Marvin Melgar Ceballos
Consultor Internacional
Planificacion Estrategica Territorial

Marvin_melgar
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Enviado lunes, 04 de febrero, 2008 - 11:17 am:

Sin policías... y sin delincuencia

Hay 23 municipios sin presencia policial y, curiosamente, son los que menos incidencia delictiva reportan.

Geovanni Contreras C., Siglo 21 | gcontreras@sigloxxi.com

Los informes estadísticos de la Policía Nacional Civil (PNC), acerca de la incidencia criminal registrada durante el año 2007, dan cuenta de que 23 municipios sin presencia policial, de los cuales 10 nunca la han tenido, registraron menos casos de violencia que otros 10, elegidos al azar, cuyo casco central sí posee instalaciones permanentes de las fuerzas de seguridad.
Los otros 13 municipios que contaron alguna vez con estación o subestación de agentes uniformados, también registran pocos o ningún hecho delictivo (vea: Municipios sin delegación de PNC).
De los 10 que han sobrevivido su historia sin subestaciones, Zunil, Quetzaltenango, y Esquipulas Palo Gordo, San Marcos, son los municipios que reportan más violencia, con 11 y 9 hechos criminales, respectivamente. Mientras que en Unión Cantinil, Huehuetenango, y San Francisco La Unión, Quetzaltenango, no se registró ningún acto delictivo.
En contraste, del sorteo de 10 municipios que sí cuentan con subestaciones, Mixco, Guatemala, y Coatepeque, Quetzaltenango, contabilizaron 2,072 y 288 acciones ilícitas, respectivamente, siendo La Libertad, Huehuetenango, y Lanquín, Alta Verapaz, los que menor violencia registraron, al sumar 31 hechos delictivos entre los dos (vea: Aquí sí hay agentes).
Sin embargo, las autoridades descartan una relación Policía/delincuencia, y sostienen que en muchos de estos casos es el factor cultural de la comunidad el que incide en los pocos hechos delictivos; además, agregan que en esos lugares no hay cantinas o bares, lo que disminuye el riesgo de incidentes producto del alcohol (lea: Es por cultura y libertinaje).

Visitas
Siglo Veintiuno visitó Santa Apolonia, Chimaltenango, donde sus 12 mil habitantes han vivido sin sede policial, y donde los datos de la PNC arrojan que el año pasado se registraron sólo 4 hechos violentos (lea: Las dos caras, en página 4).
Marco Tulio Núñez, alcalde municipal, explica que lo “pacífico“ del municipio se debe a su gente. Y aunque prácticamente no hay delincuencia, en ocasiones, para eventos especiales como la feria titular, solicitan el apoyo de la Policía de Tecpán, ubicada a tres kilómetros de distancia.
“Por ello es que no la necesitamos (subestación). El sentimiento de la gente es que estamos mejor así, ya que somos un municipio bien especial y nuestra gente es maravillosa”, agrega.
Varios vecinos de la localidad manifiestan que en el lugar no se miran ni mareros ni bandalismo, por lo que, al menos de "urgencia", aún no es necesaria la presencia permanente de la Policía.

Solicitan retorno
Este matutino también llegó a los municipios de Santa María de Jesús, Sacatepéquez, y San Vicente Pacaya, Escuintla, donde actualmente no se tiene sede policial.
En el primer caso, la subestación fue quemada por una turba de vecinos en mayo de 2006, luego de que elementos policiales de la capital allanaran una estación de radio pirata, detalla Sotero Chunuj Reyes, jefe edil de Santa María de Jesús.
En el caso de San Vicente Pacaya, el funcionario edil, Juventino Pineda, sin dar detalles, atribuye la salida de la PNC a la administración municipal anterior, la que exigió “ciertas cosas” a una empresa de electrificación que se instaló en el lugar; sin embargo, ésta manifestó que no estaba dentro de sus posibilidades poder cumplirles.
Mientras se restaura la sede de la subestación, ya iniciaron con el alquiler de una casa temporal, a la espera de que sea ocupada por los agentes.

“No se debe malinterpretar”
Varios analistas coinciden en que sería “un gran error” interpretar las estadísticas como si la Policía incide en el auge de la violencia (lea: Cobertura en los 332 municipios).
Carmen Aída Ibarra, de la Fundación Myrna Mack, admite que los números son inusuales e inesperados, pues la expectativa es que la presencia policial tenga como reacción de la comunidad, menos incidencia.
Agrega que la Policía es sólo una de las muchas variables que pueden influir en este fenómeno. “Se debe considerar la cantidad de población, nivel de escolaridad, nivel ocupacional, índice de pobreza y de la presencia del Estado, que no sólo es la PNC, así como los diversos factores que hacen que haya más violencia y los que hacen que ésta se mantenga, antes de hacer conclusiones”, indica Ibarra.
Reitera que sería “muy peligroso” por la institucionalidad, creer que donde hay más policía hay más violencia.
De igual manera, la directora de Seguridad en Democracia, Iduvina Hernández, califica de “arriesgado”, señalar que la presencia policial incrementa el número de delitos o hechos violentos.
Hernández sostiene la hipótesis de que la presencia de la PNC puede estimular la presentación de denuncias, y a eso pueda responder el hecho del mayor registro de hechos delictivos cuando hay presencia, “porque cuando no la hay, quién registra los hechos y a dónde se reporta”, cuestiona.
Añade que la ausencia policial tampoco es una garantía de que mejorarán las cosas, sino, al contrario, ello podría favorecer la actuación de grupos que logran movilizar a sectores de la población para estimular la violencia.
Luis Linares, de la Asociación de Investigación y Estudios Sociales (Asíes), descarta la existencia de una relación entre la presencia de policías y el incremento de la violencia; en cambio, atribuye el fenómeno a la actividad económica y densidad de la población.
“La característica de algunos municipios es que son pequeños y rurales, y por tener una escasa actividad económica, no hay nada que robar. En cambio otros municipios resultan un atractivo para la delincuencia, por el dinamismo económico y la vulnerabilidad de contar con muchos habitantes”, afirma.

“Aunque haya control y estabilidad, la autoridad tiene que estar presente”.
Mario Mérida
Analista en seguridad

COBERTURA EN LOS 332 MUNICIPIOS
Mario Mérida, analista del tema de seguridad, sostiene que en varias comunidades existen convenios internos que, al tener pocos habitantes, es fácil identificar cuando llega alguien sospechoso.
“Es importante que a pesar de que haya control y estabilidad, la autoridad tiene que estar presente, para dar cobertura en función de la demanda y así mantener ese grado de gobernabilidad”, dice.
En ello coincide Otto Pérez Molina, líder del PP, quien plantea una reorganización de la PNC, de manera que se permita la presencia, aunque sea mínima, en los lugares donde los registros de violencia son menores.

"ES POR CULTURA Y LIBERTINAJE"
ÉDGAR HERNÁNDEZ, VICEMINISTRO DE GOBERNACIÓN
Estadísticas revelan que los municipios sin sede policial registran menor incidencia criminal que los que sí tienen. A qué se debe este comportamiento?
Es por la cultura regional, porque por el lado de Occidente la delincuencia no es tan marcada como en el lado de Oriente y Suroriente. En cambio, en el lado de Occidente es más pasiva la cultura de la gente.
Como, por ejemplo, Totonicapán, que es un área donde es bien bajo el índice, por el hecho de que allí no hay áreas de ventas de licores, prostíbulos; todos esos son focos delincuenciales, de libertinaje, en donde la delincuencia los aprovecha para este tema.

¿O será que la gente se defiende sola?
La realidad es que no vamos a permitir que la ciudadanía se arme por su cuenta y vaya a cometer situaciones ilícitas.

¿Qué harán en el caso de los municipios que ya tenían sede policial, pero por presión de la población, ésta se retiró?
Ese tema está a mi cargo. Estoy trabajando para coordinar con las comunidades y que la Policía regrese para tomar el control.

¿Y si se da el caso de que alguna población se oponga?
No es tanto que se opongan, porque siempre es un sector muy pequeño el que no quiere, y entre ellos aparecen algunos delincuentes y mareros que se oponen, pero en la mayoría de los municipios, la población sí está de acuerdo. Por ejemplo, en Santa María de Jesús, allí están pidiendo eso.

¿Qué pasará con los municipios que nunca han tenido instalaciones permanentes de la PNC?
Vamos a hacer un análisis con relación al índice delincuencial acumulado. No es que no se quiera mandar, porque los que no tienen, los municipios que están aledaños son los que le cubren; se rotan.

Según los resultados que tengan, entonces, ¿puede que también en algunos municipios decidan no instalar subestaciones?
Tal vez si es muy bajo el índice delincuencial o no hay nada. No es que vamos a poner físicamente una estación, pero sí vamos a poner presencia de PNC con patrullajes, con unidades policiales.

(Tomado de: www.sigloxxi.com)

Marvin_melgar
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Enviado lunes, 04 de febrero, 2008 - 02:45 pm:

Te invito que visites el siguiente enlace:

EL BLOG AMIGO DE LOS PROFESIONALES Y TECNICOS DE LOS MUNICIPOS DE GUATEMALA!!!

Marvin_melgar
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Enviado viernes, 14 de marzo, 2008 - 04:10 pm:

viernes 14 de marzo de 2008
¿QUE MARCO LEGAL SE TIENE EN GUATEMALA PARA EL DESARROLLO DE LOS PLANES DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL -POTM-?

Por:
Marvin Melgar Ceballos (Doctor en Ciencias Psicosociales y Fiabilidad Territorial)
Director Departamento Planificación Estratégica Territorial
Empresa Consultora La Ceiba
planificacion.municipal@gmail.com (Empresa)
lomax.vision@gmial.com (Personal)

Hoy por la mañana ingrese al correo electrónico de la empresa (planificacion.municipal@gmail.com), y entre los correos referidos sobre nuestra área de trabajo, encontré uno que hacia alusión aun tema donde ya en varias ocasiones nos habían consultado. Era el tema redundante sobre el ¿Marco legal para la elaboración del Plan de Ordenamiento Territorial a nivel Municipal?, es un hecho que partimos que nuestro punto de partida es el Código Municipal Ley 12-2002, pero también existe un conjunto de disposiciones legales que permiten fortalecer el proceso de elaboración, sociabilización e implementación de los “Planes de Ordenamiento Territorial a nivel Municipal”, entre las que podemos mencionar se encuentran:

Constitución Política de la República de Guatemala (1985 / 1993);
Código Municipal (2002). Decreto 12-2002, Congreso de la República de Guatemala;
Ley de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural (2002). Decreto 11-2002, Congreso de la República de Guatemala;
Reglamento de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural, Acuerdo Gubernativo Número 461 – 2002;
Ley General de Descentralización (2002), Decreto 14 -2002, Congreso de la República de Guatemala;
Reglamento de la Ley General de Descentralización (2002), Acuerdo Gubernativo Número 312 – 2002;
Ley Marco de Acuerdo de Paz (2005), Decreto 52 – 2005, Congreso de la República de Guatemala;
Ley de Vivienda y Asentamientos Humanos (1996). Decreto Número 120-96, Congreso de la República de Guatemala;
Ley Forestal (1996). Decreto Número 101-96, Congreso de la República de Guatemala;
Ley de Minería (1997). Decreto Número 48-97, Congreso de la República de Guatemala;
Ley Preliminar de Urbanismo (1956). Decreto 29 de Febrero 1956, Carlos Castillo Armas;
Ley de Parcelamientos Urbanos (1961). Decreto 1427 (1961), Congreso de la República de Guatemala;
Ley Reguladora de Uso y Captación de Señales Vía Satélite y su Distribución por Cable, Decreto 41 – 92, Congreso de la República de Guatemala;
Ley para la Protección del Patrimonio Cultural de la Nación (1997). Decreto No. 26-97, Congreso de la República de Guatemala;
Ley de Hidrocarburos (1983). Decreto Ley Número 109-83, Congreso de la República de Guatemala;
Ley de Anuncios en Vías Urbanas, Extraurbanas y Similares (2003). Decreto Número 34-2003, Congreso de la República de Guatemala;
Ley de Atención a las Personas con Discapacidad (1996). Decreto Número 135-1996, Congreso de la República de Guatemala;
Ley General de Telecomunicaciones, Decreto 94 – 96, Congreso de la República de Guatemala;
Ley Reguladora de procedimientos de localización y desmembración de derechos sobre inmuebles proindiviso, Decreto 82 – 84, Congreso de la República de Guatemala;
Ley del Registro de Información Catastral (2005). Decreto Número 41-2005, Congreso de la República de Guatemala.

Debemos de resaltar a pesar de la existencia de un gran número de legislación que permite la efectividad en el desarrollo de procesos de “Ordenamiento Territorial”, el inicio de cualquier proceso debe de nacer de un “Acuerdo Municipal” que promulga como prioritario y de relevancia municipal el desarrollo del “Plan de Ordenamiento”, invitando a los munícipes, representantes sectoriales, institucionales y lideres comunitarios, a participar en forma activa en el proceso de elaboración, dejando claro la premisa de un cambio de “visión de desarrollo” y “efectividad de manejo” en los asuntos municipales y su relación territorial a partir del inicio de la elaboración del Plan de Ordenamiento Territorial.

Lamentablemente no existe un punto de convergencia que permita a los técnicos, profesionales y funcionarios con intereses en el desarrollo de procesos de “Planes de Ordenamiento Territorial”, debido a la NO existencia de una “POLITICA NACIONAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL”, lo que limita el accionar y coordinación que entre diferentes instancias institucionales (gobierno) para impulsar la elaboración y futura ejecución de los Planes de Ordenamiento Territorial. Es por ello que se hace necesario un instrumento ya sea este a nivel de “Decreto Legislativo” y/o “Acuerdo Gubernamental” que sea el instrumento guía o matriz para los procesos de Ordenamiento Territorial.

La postura de contar con una herramienta de “Cohesión” permitiría un verdadero impulso a los proceso de “Ordenamiento Territorial”, solo tomemos que a pesar de que el “Código Municipal” (Decreto 12 – 2002) tiene ya seis (6) años de existencia de los 333 municipios solamente 1 (uno) la Ciudad Capital de Guatemala se encuentra en la fase final de elaboración y sociabilización de los Planes de Ordenamiento Territorial (POT).

De ahí nace la duda conceptual que me ha acompañado desde mi retorno a Guatemala, ¿Por qué SEGEPLAN e instituciones acompañantes iniciaron con procesos de Planificación Estratégica Territorial –PET- y no promovieron los POT?, es como si estuviéramos contrayendo una casa e iniciarnos por las paredes sin que tuvieran los cimientos, no existe una lógica continua y lamentablemente esto limita los alcances de los instrumentos creados. El marco legal municipal NO manda a desarrollar Planes Estratégicos de Desarrollo, lo que indica es la elaboración de PLANES DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL y a partir de ahí la elaboración de los otros instrumentos como: Planes Estratégicos Territoriales, Planes de Manejo Ambiental, Planes de Desarrollo Urbano, Planes de Concientización Social y Ambiental, etc.

Otro punto es que los procesos de Ordenamiento Territorial no son inherentes a CATASTRO, aquí en Guatemala existe la DESVIRTUADA IDEAS de que OT = CATASTRO y no es así. Ordenamiento Territorial es mas amplio, mas complejo y de mayor relación existencial, que la mera configuración física y georeferencial del CATASTRO de un Municipio, no solo se enmarca en la referencia económica de “SUELO” o del mercado de “PROPIEDADES” o del marco ganancial de “PLUSVALIAS”, se refiere a la creación de un nuevo concepto de territorio, de una nueva definición de acciones territoriales, que promueven cambios paulatinos, sistémicos y ordenados que convergen en un mejoramiento de la calidad sociales, económica y ambiental del municipio.

Es importante y justificable pensar en lo inmediato en la creación de la POLITICA NACIONAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL, solo de esta forma aseguramos que no se tergiverse el papel de un proceso tan importante a nivel municipal.

Enlaces con algunas leyes y normativos con relaciòn con procesos de elaboracion de Ordenamiento Territorial:
[PDF] Constitución Política de la República de Guatemala.
Formato de archivo: PDF/Adobe Acrobat - Versión en HTMLConstitución Política de la República de Guatemala. (Reformada por Acuerdo legislativo No. 18-93 del 17 de Noviembre de 1993). TÍTULO I ...www.icrc.org/.../124778ed614167a4c125704 d0024455f/$FILE/Constitution.Guatemala.ESP.pdf - Páginas similares CONSTITUCION POLITICA DE LA REPUBLICA DE GUATEMALA
PDF] DECRETO NUMERO 12-2002
Formato de archivo: PDF/Adobe AcrobatDECRETO NUMERO 12-2002. EL CONGRESO DE LA REPUBLICA DE GUATEMALA ...... Se deroga el Código Municipal, Decreto Número 58-88, y el artículo 23 del Decreto ...www.contraloria.gob.gt/legal/docs/leyes/ codigomunicipal.pdf
[PDF] DECRETO NUMERO 11-2002 EL CONGRESO DE LA REPUBLICA DE GUATEMALA
Formato de archivo: PDF/Adobe Acrobat - Versión en HTMLConsejos de Desarrollo Urbano y Rural, Decreto Número 52-87 de¡ Congreso de la ... República de Guatemala. DECRETA:. La siguiente:. LEY DE LOS CONSEJ0S DE ...www.ops.org.gt/docbas/ley%20concejos%20d esarrollo%20guatemala.pdf -
[DOC] ACUERDO GUBERNATIVO NUMERO 461-2002
Formato de archivo: Microsoft Word - Versión en HTMLACUERDO GUBERNATIVO NUMERO 461-2002. Guatemala, 29 de noviembre de 2003 ... REGLAMENTO DE LA LEY DE LOS CONSEJOS DE DESARROLLO URBANO Y RURAL. CAPITULO I ...www.pami-guatemala.org/Boletines/Reglame nto%20Consejos%20%20Desarrollo.doc -
[PDF] REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL DE DESCENTRALIZACIÓN ACUERDO ...
Formato de archivo: PDF/Adobe AcrobatREGLAMENTO DE LA LEY GENERAL DE DESCENTRALIZACIÓN. ACUERDO GUBERNATIVO NUMERO 312-2002. Guatemala 6 de septiembre 2002. El Presidente de la República. ...www.oas.org/juridico/spanish/gtm_res72.p df
[PDF] Ley Marco de los Acuerdos de Paz
Formato de archivo: PDF/Adobe Acrobat - Versión en HTMLLey Marco de los Acuerdos de Paz. EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA DE GUATEMALA ... Política de la República de Guatemala. CONSIDERANDO:. DECRETO NÚMERO 52-2005 ...www.vivanlosjovenes.org/educacion/wwwroo t/Leyes/DEC_52-2005%20Ley%20Marco%20Acue rdos%20de%20Paz.pdf -
[PDF] DECRETO NUMERO 120-96 El Congreso de la República de Guatemala ...
Formato de archivo: PDF/Adobe Acrobat - Versión en HTMLDECRETO NUMERO 120-96. *. El Congreso de la República de Guatemala. CONSIDERANDO: .... Del Ministerio Encargado de la Vivienda y Asentamientos Humanos. ...www.chmguatemala.org/.../Ley%20de%20Vive ncia%20y%20Acentamientos%20Humanos.pdf -
[PDF] CONGRESO DE LA REPUBLICA DE GUATEMALA
Formato de archivo: PDF/Adobe Acrobat - Versión en HTMLDECRETO NUMERO 101-96. *. El Congreso de la República de Guatemala,. CONSIDERANDO: ...... p) El Decreto 70-89, del Congreso de la República, Ley Forestal; ...www.conap.gob.gt:7778/legislacion-ambien tal-documentos/Ley%20Forestal.pdf -
[PDF] CONGRESO DE LA REPUBLICA DE GUATEMALA
Formato de archivo: PDF/Adobe Acrobat - Versión en HTMLLEY DE MINERIA GUATEMALA – DECRETO 48-97. MINISTERIO DE ENERGIA Y MINAS. 1. CONGRESO DE LA REPUBLICA DE GUATEMALA. DECRETO NUMERO 48-97. El Congreso de la ...biblioteca.unmsm.edu.pe/redlieds/Proy ecto/Legislacion/Guatemala/Decreto%20Nº% 2048-97.pdf -
pot - Leyes Decreto 12-2002, Congreso de la República de Guatemala. IV. Ley Preliminar de Urbanismo (1956). Decreto 29 de Febrero 1956, Carlos Castillo Armas. ...pot.muniguate.com/article37.html - 16k -
[DOC] DECRETO NUMERO 1427
Formato de archivo: Microsoft Word - Versión en HTMLDECRETO NUMERO 1427. El Congreso de la República de Guatemala. CONSIDERANDO: ..... En los parcelamientos urbanos ya emprendidos al entrar en vigor esta ley, ...faolex.fao.org/docs/texts/gua61742.do c - Páginas similares
[PDF] DEL CONGRESO DE LA REPUBLICA Y SUS REFORMAS
Formato de archivo: PDF/Adobe Acrobat - Versión en HTMLDECRETO NUMERO 1448. El Congreso de la República de Guatemala, ..... *Ley de Parcelamientos Urbanos, publicada en el Diario Oficial número 43 del 20 de mayo ...www.ordecccac.com/documentos/leyes/guate mala/Leyfha.pdf - Páginas similares
[PDF] REGLAMENTO DE LA LEY REGULADORA DEL USO Y CAPTACIÓN DE SEÑALES VÍA ... Formato de archivo: PDF/Adobe Acrobat - Versión en HTMLCONSIDERANDO. Que la Ley Reguladora del Uso y Captación de Señales Vía Satélite y su Distribución por Cable. (Decreto 41-92 del Congreso de la República) ...207.42.179.84/leyes/Guatemala/Reglame nto-uso%20y%20captacion%20senales%20y%20 distr-catv.pdf -
[PDF] DECRETO NUMERO 26-97 El Congreso de la República de Guatemala ...
Formato de archivo: PDF/Adobe Acrobat - Versión en HTMLDECRETO NUMERO 26-97. *. El Congreso de la República de Guatemala, ... LEY PARA LA PROTECCION DEL PATRIMONIO CULTURAL DE LA NACION. CAPITULO I ...www.chmguatemala.org/.../Ley%20para%20la %20Proteccion%20del%20Patrimonio%20Cultu ral%20de%20la%20Nacion.pdf -
Congreso de la Republica de Guatemala 29/Dic/1983, 0161, Modifica DLY 109-83 Ley de Hidrocarburos: arts. ... Derechos Reservados Congreso de la República de Guatemala 2.005 ...www.congreso.gob.gt/gt/leyes2.asp?year=1 983 - 59k -
[PDF] DECRETO NUMERO 34-2003
Formato de archivo: PDF/Adobe Acrobat - Versión en HTMLDECRETO NUMERO 34-2003. *. EL CONGRESO DE LA REPUBLICA DE GUATEMALA. CONSIDERANDO: ... LEY DE ANUNCIOS EN VIAS URBANAS, VIAS EXTRAURBANAS Y SIMILARES ...www.conap.gob.gt:7778/legislacion-ambien tal-documentos/Ley%20de%20Anuncios%20en% 20Vias%20Urbanas,%20Vias%...
[PDF] Decreto Número 135-1996 - Ley de atencion a las personas con ...
Formato de archivo: PDF/Adobe Acrobat - Versión en HTMLDecreto Número 135-1996 - Ley de atencion a las personas con discapacidad. EL CONGRESO DE LA REPUBLICA DE GUATEMALA. CONSIDERANDO: ...www.acnur.org/biblioteca/pdf/0147.pdf -
[PDF] LEY GENERAL DE TELECOMUNICACIONES
Formato de archivo: PDF/Adobe Acrobat - Versión en HTMLDECRETO 94 – 96. DEL CONGRESO DE LA REPUBLICA. DE GUATEMALA. REFORMADO SEGÚN DECRETO 115-97. DEL CONGRESO DE LA REPUBLICA. LEY GENERAL DE TELECOMUNICACIONES ...www.itu.int/ITU-D/treg/Legislation/Guate mala/leygen.pdf
[PDF] Reformas a la Ley General de Telecomunicaciones EL CONGRESO DE LA ...
Formato de archivo: PDF/Adobe Acrobat - Versión en HTMLQue la Ley General de Telecomunicaciones, Decreto Número 94-96 del Congreso. de la República de Guatemala, no establece el procedimiento a seguir en el caso ...www.oj.gob.gt/.../cds/2003/Leyes%20en%20 PDF/Decretos%202003/Decreto%2015-2003.pd f -
Congreso de la Republica de Guatemala Título de Ley: Ley Reguladora del Procedimiento de Localización y Desmembración de Derechos Sobre Inmuebles Proindivisos Descripción del Decreto: Establece ...www.congreso.gob.gt/gt/mostrar_ley.asp?i d=2013 - 39k -
[PDF] Versión Final DECRETO NÚMERO 41-2005
Formato de archivo: PDF/Adobe Acrobat - Versión en HTMLDECRETO NÚMERO 41-2005. EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA DE GUATEMALA. CONSIDERANDO: .... Registro de Información Catastral contempladas en la presente Ley. ...www.catastrolatino.org/trabajos/legislac ion/gualeyregistroinfocatastral.pdf -
[PDF] Registro de Información Catastral Registro de Información Catastral
Formato de archivo: PDF/Adobe Acrobat - Versión en HTMLCatastral. República de Guatemala. Registro de Información. Catastral ... El Congreso de la República aprueba el Decreto 41-2005. que crea el Registro de ...www.catastrolatino.org/trabajos/Cartagen a/PONENCIAS/RIC_Guatemala.pdf -

Marvin_melgar
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Enviado sábado, 29 de marzo, 2008 - 01:36 am:

http://www.planificacionestrategicamunic ipal.blogspot.com

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viernes 28 de marzo de 2008
LAS ACERAS DE GUATEMALA !!!SI ES DIFICIL CUMPLIR EN UN ORDENAMIENTO TAN SIMPLE, CUAL ES EL FUTURO DE NUESTRO URBANISMO!!!

Figura 1, Muestra acera intransitable para los peatones guatemaltecos, exponiéndolos a la muerte por atropello vial.

Por:

Renato Lechuga Garcia

Gerente General "La Ceiba"

rlactucas@gmail.com / rlaceiba@gmail.com / planificacion.municipal@gmail.com

Como hemos publicado, discutido, analizado y consensuado con múltiples colegas en Ordenamiento Territorial; que de los 332 municipios con que cuenta nuestro país, uno de esa totalidad esta en el proceso de creación de un Plan de Ordenamiento Territorial –POT- para su ejecución y es la Ciudad Capital, aunque este se encuentra en la fase Del Porque Realizarlo, se hace ver que han dejado por un lado una serie de articulaciones muy importantes para el POT en apariencia insignificantes, pero que es de mucha trascendencia para la seguridad ciudadana y los guatemaltecos que habitan en la ciudad o la visitan, se preguntaran del Porque De Mucha Trascendencia? y la respuesta esta a nuestra vista y es precisamente las Aceras o Banquetas de las calles de los barrios, colonias y zonas, de las que se han olvidado en su mantenimiento, aseo y homogeneidad de medida de espesor y anchura.

Las Aceras son parte primordial del Sistema del Espacio Público construido en cada uno de los municipios de Guatemala, siendo estos: Parques, Áreas Verdes, Áreas de Recreación y Áreas Peatonales (Aceras o Banquetas y Pasarelas). Este Sistema del Espacio Público es parte de un gran sistema denominado Sistemas Generales, que encierra las redes que relacionan y soportan funcionalmente las actividades urbanas, componen las estructuras básicas de la Ciudad, Villa O Municipio y que definen el Urbanismo Primario.

Acá es importante recordar que un Sistema General forma parte de un POT Urbano y este no debe ser excluyente de los habitantes si no más bien incluyente de acuerdo a los parámetros establecidos por la Escuela de Planificación Orgánica Evolutiva –EPOE. Guatemala, recordemos que como gobierno creo las políticas de descentralización administrativa por medio de la creación de un Código Municipal (Decreto 12-2002) y la Ley de los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural (Decreto 11-2002), esto crea la responsabilidad en cada una de las 332 Municipalidades (pronto 333 municipios) tener su propia Autonomía Administrativa, Financiera Y Desarrollo Local, lo mencionamos para preguntarnos si realmente cuentan con las herramientas necesarias para ser funcionales y velar por el beneficio de sus vecinos por medio de una planificación para el desarrollo sustentable urbano dentro de un Plan de Ordenamiento Territorial. Preguntémonos como vecinos de cualquiera de los 332 municipios (pronto 333 municipios) del país o como buenos ciudadanos guatemaltecos que somos.

Las Áreas Peatonales en Guatemala son en la actualidad un reflejo de nuestros actos urbanísticos si no también de nuestros pensamientos en cuanto al uso que le damos como autoridades locales, comerciantes o vecinos, llegando a violar nuestro propio espacio donde nos movilizamos a diario libremente, ya que un alto porcentaje de las aceras en el país mantienen obstaculización por vehículos, cabinas telefónicas, motocicletas, ventas callejeras, , restos de construcciones, excretas humanas, postes de alumbrado público, señalización vial o de semáforos, entre otros. Haciéndolas no propicias para personas de la tercera edad, niños y personas con discapacidad física, que los hace vulnerables a un accidente que puede provocarles la muerte instantánea.

Por lo tanto se hace necesario reconocer que nuestro país no tiene políticas reglamentarias de construcción y esto hace ver des uniformidad en cada una de las aceras tanto en su calidad, ancho y espesor; esto lo vemos a diario en cada una de ellas y llegando a estandarizar un ancho de acera a nivel nacional de 50 Cms. y si sumamos los obstáculos que a diario encontramos tendríamos unos 15 Cms. efectivos para la movilización de los peatones.
Publicado por Planificacion Estrategica Municipal en 22:30 0 comentarios

Figura 2, Muestra los obstáculos de locomoción que padecen los peatones en Guatemala.

Dentro de este contexto, presentamos una breve caracterización de los diferentes tipos de Áreas Peatonales con que contamos en el país y los requisitos indispensables para ser un buen Peatón, dado desde el punto de vista de la Escuela Lactuca Urbanística, siendo este:
Publicado por Planificacion Estrategica Municipal en 22:21 0 comentarios

Figura 3, Muestra Acera Peatonal Clásica de Guatemala.

1. Acera Peatonal Clásica: Se caracteriza por tener un promedio de ancho de 150 Cms. sin espesor mínimo de protección de atropello de vehículos, bordillo encalado, pavimento en malas condiciones y sujeto a invasiones extrapeatonales.
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Figura 4, Muestra Acera Peatonal Comercial de Guatemala, limitando la libre locomoción del Peatón.

2. Acera Peatonal Comercial: Se caracteriza por prestar los servicios de comercio informal a los peatones, aplicando la política comercial de servicio a domicilio, presenta el mismo ancho y características que la acera anteriormente descrita, el área efectiva de locomoción al peatón promedia en 50 Cms.
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Figura 5, Muestra Acera Peatonal Ecológica de Guatemala, caracterizadas por ser modernas.

3. Acera Peatonal Ecológica: Son aceras modernas y se caracterizan por tener un promedio de ancho de 200 Cms. El espacio de movilización peatonal efectiva es de 100 Cms. y el resto es empleado para área verde, no tienen espesor mínimo de protección de atropello de vehículos, bordillo encalado, pavimento en buenas condiciones, con facilidad de movilización a personas minusválidas y sujeto a invasiones extrapeatonales.
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Figura 6, Muestra Acera Peatonal Suicida de Guatemala.

4. Acera Peatonal Suicida: Son aceras clásicas del territorio nacional, planificadas con un diseño urbanístico inconciente de coadyuvar a los procesos de controles biológicos poblacionales ya que obliga al peatón a caminar sobre la calle a exponer su vida al tráfico vehicular que en ella se moviliza, se caracterizan por tener un ancho mínimo de 50 Cms., sin espesor mínimo de protección de atropello de vehículos, bordillo encalado, pavimento en malas condiciones y sujeto a invasiones extrapeatonales.
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Figura 7, Muestra Acera Peatonal Vehicular de Guatemala.

5. Acera Peatonal Vehicular: Acera moderna de Guatemala con similares características a la anterior acera descrita, creada por la falta de espacios de parqueos y se caracteriza por tener un mínimo de 1.50 metros de ancho sin espesor mínimo de protección de atropello de vehículos, pavimento en malas condiciones y sujeto a invasiones extrapeatonales, el área efectiva de movilización peatonal varía según la necesidad del parqueo del vehículo.
Publicado por Planificacion Estrategica Municipal en 22:12 0 comentarios

Figura 8, Muestra Acera Peatonal Multifuncional de Guatemala.

6. Acera Peatonal Multifuncional: Acera típica de asentamientos humanos informales que se han establecido en la ciudad capital de Guatemala y municipios aledaños que cumplen la función de ciudades dormitorios, característicos de la mala planificación territorial y crecimiento poblacional como consecuencia de la inmigración del área rural del país, estas aceras son multifuncionales y por ende no tienen medidas establecidas, dentro de sus funciones son empleadas como calle, acera y campos de fut-bol, exponiendo al peatón a cualquier tipo de accidentes.
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Figura 9, Muestra Acera Peatonal Extrema de Guatemala.

7. Acera Peatonal Extrema: Acera típica de las áreas periurbanas de la ciudad capital de Guatemala, regularmente se encuentran destruidas y pueden emplearse por los peatones para la práctica de deportes extremos como salto largo, escalamientos, entre otros. Regularmente se ve un pavimento en malas condiciones y el área efectiva de movilización peatonal es variable.

Se puede seguir enumerando la variedad de aceras con que se cuenta en Guatemala, pero dejamos a criterio de nuestros lectores sumar la clasificación expuesta por la Escuela Lactuca, pero no debemos olvidar que el crecimiento poblacional que sufren las ciudades y municipios del país, no es proporcional a la calidad de espacios necesarios para la movilización de los ciudadanos, ya que la política de las municipalidades de Guatemala se ha centrado en mejorar el transito vehicular, pasando a un enésimo plano la importancia de los espacios ha emplear para la construcción de aceras para la movilización del peatón. Se pregunta: ¿Dónde se encuentran los Ingenieros Civiles, Arquitectos y Planificadores Urbanos?, o ¿Será que han olvidado que en algún momento ellos y sus antepasados fueron peatones? Y ¿Por qué han olvidado a la mayoría de los ciudadanos que empleamos las aceras en Guatemala? Respondan…….
Publicado por Planificacion Estrategica Municipal en 22:08 0 comentarios

Figura 10, Muestra la Acera Ideal.

Requisitos Mínimos de un buen Peatón guatemalteco:

* Tener buena condición atlética: Para poder caminar y saltar las disformidades que presentan las aceras, baches, tocones de metal, excretas humanas, entre otros.

* Tener unos buenos reflejos: Requisito indispensable para poder driblar o esquivar los obstáculos que se encuentran sobre la acera, siendo estas: Ventas informales, motocicletas, entre otros.

Ismael1968
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Enviado lunes, 31 de marzo, 2008 - 05:58 pm:

Mi aporte es que en contraposición de los altamente calificados y también en contraposición a los más desposeídos me encuentro yo, el problema de la pobreza (aludiendo a Erick) no es solamente trabajar y ganar dinero y volverse rico, la riqueza no es sinónimo de desarrollo, un país puede ser rico (Emiratos Areabes) pero ser tan subdesarrollado. La diferencia radica en las relaciones sociales y en especial las relaciones de poder. Un estado que solamente asfalta las orillas de la ciudad y no dá ni siquiera brechas maltrechas a las áreas rurales contribuye que un campesino, como decía uno de los foristas, tenga que levantarse a las 4 de la mañana y llegar a su parcela, cargarse a espaldas un quintal de maiz durante 3 horas para venderlo en la carretera más proxima, será que Erick sería capaz de salir adelante con tan pesada carga y volverse rico tan pronto como en una sola generación? como verán, tiene que ver con relaciones de poder e injusticia en la distribución (no digamos de la riqueza) de las oportunidades de desarrollo. Yo por mi parte nací en la zona reina del Quiché, y verdaderamente no fué nada fácil salir adelante, el conflicto armado nos copó en mis 12 años y me impidió seguir de manera formal la escuela, a tropezones logré sacar la primaria, luego no se como pero pasé la secundaria y la universidad, el conflicto armado nos dejó en la lipidia y no continuamos con la ruta hacia obtener capital como habíamos comenzado. Esto viendo hacia los privilegiados, es un desastre, sin embargo viendo hacia los no privilegiados, mi condición fué un poco mejor que otros muchos que por su condición de indígenas no tenían acceso a cuotas de gobierno, ni a poder comprar tierras ni siquiera a cultivar la tierra (con algunas excepciones), algunos pocos, despues del conflicto armado salieron adelante pero aún estan muy por debajo de lo que otro con una herencia de educación y acceso a servicios de salud y mejores oportunidades de empleo, una casa en la ciudad como tu Erick que por supuesto la tenían tus papás. Para mi y mi familia fué difícil allá en la montaña, imagínate Erick si hubieses sido tú, si no tenías un transporte para viajar a la ciudad y superarte, imagínate que ni siquiera tenías una escuela a donde ir y si querías ir a la ciudad a estudiar no tenías ni siquiera con que ir porque imagínate Erick que algunas veces las pocas gallinas se morían por la peste y te quedabas sin comer, porque ir a la ciudad te representaría 3 días de camino, con el peligro de que te diera malaria y fallecieras en el camino, o que porque no tenías acceso a servicios de salud tu estuvieras tan lleno de lombrices que ni siquiera aguantaras a caminar hasta la ciudad para lograr tu propósito de volverte rico y comprarte tus carros deportivos, para colmo, te dan la noticia de que tu hermanito le pegó la polio por causa de que allá en la ciudad los niños tenían su vacuna pero en nuestra aldea nada, imagina tu mamá preocupada y con que dinero para curar al niño, imagina que de pronto tu padre se enferma y te quedas sin comer, porque la vida del campo es chichicuda como dicen, hay mosquitos que te pican, hay serpientes que matan a tu papá y sin un solo servicio a 3 a 6 días de camino, es rechingado Erick, quieres salir adelante pero las condiciones infrahumanas no te dejan, sabes porque? por las relaciones de poder, porque allá donde tu te quitas las botas de hule para ponerte unos zapatos de adoc que solo los usas para llegar a la ciudad y que todavía los otros niños se burlen de tí porque te ven con botas de hule. Ahora más, te pongo en el lado indígena, llegas a una finca y dices aquí quizás voy a trabajar y ganar un dinerito para progresar, y viene el patrón hasta te pega con un leño o un lazo solo porque no entendiste las intrucciones, luego todavía a veces te paga a veces no, te hace llevar su mochila a donde quiera que va y no te da permiso para sembrar maiz más que para tu consumo si es posible durante un año, quisieras comprar tierra pero la tierra ya está dada a los criollos, repartida solamente por la medida que el ojo no miope da, 300, 600, 90 caballerías, y ese patrón que quizás en España era más pobre que la llorona, ahora viene y se receta la tierra y también a tu papá de esclavo. NO pasarían sino hasta el año 1986 para que se le permitiera al indígena comprar tierras paulatinamente y poder tener la oportunidad de tener algo y poder iniciar con la idea: "ahora si ya tengo la oportunidad de comprar tierra donde cultivar y tener mejor condiciones económicas", sin embargo, las dificultados no se habían ido, se han ido sorteando y aun ahora Erick, aun ahora, todavía hay comunidades a 2, 3, 8 horas de camino a pie, y realmente no es nada fácil cuando tu mujer embarazada se enferma y tienes que sacarla, es toda una aventura dolorosa saber que tu mujer se está muriendo y tu nunca llegas al hospital más cercano, no es tan fácil como cuando a vos te heredan si no una casa, por lo menos una profesión o una carrera técnica. Realmente es bien difícil salir adelante en el campo comparado con la ciudad querido Erick, te lo digo yo por experiencia.
Pasando al tema de los 41 municipios priorizados, no estoy muy de acuerdo con que esos sean los más pobres, si no me equivoco y si es así me pueden corregir, hay otros municipios más pobres según los indicadores del INE que no se tomaron en cuenta, Santa Barbara, San Mateo en Huehuetenango, es muy extraño que no se hayan tomado en cuenta si aparecen como de los más pobres, en San Marcos, Comitancillo aparece en los primero 5 más pobres y no aparece, mientras que Ixchiguan y Ojetenam que están en los puestos 23 al 25 si aparecen, me equivoco? Creo más bien que escogieron los que era más fácil decir: ahora ya no son pobres.

Ismael1968
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Enviado lunes, 31 de marzo, 2008 - 06:02 pm:

Aparte de todo, todavía este año, a muchos niños se les vedó el derecho a la educación, como podrían prosperar si no hay educación? muchos han hecho el esfuerzo de economicamente salir adelante aún sin saber siquiera una letra.

Ismael1968
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Enviado lunes, 31 de marzo, 2008 - 06:04 pm:

Que niño se va a concentrar al menos donde hay escuela para poder estudiar con la barriga llena de lombrices sin que un centro de salud le explique como no tener lombrices.

Edganoso
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Enviado lunes, 31 de marzo, 2008 - 06:40 pm:

Erick : Se ve que sos un verdadero ignorante, espero que entendas lo que te acaba de escribir Ismael 1968 realmente da pena que haya gente tan inconciente como vos que no merece la vida me, me calienta la sangre cuando alguien como vos empieza a hablar estupideses me dan ganas de romperles el oscico, en primer lugar no posees una conciencia social, y en segundo todo lo que haz hecho me imagino no lo haz hecho en guatemala sino en el norte por la forma en que te expresas. Como dice el refran Comen Frijoles y quieren eructar pollo.

Marvin_melgar
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Enviado lunes, 07 de abril, 2008 - 03:56 am:

¡UNA CLARA PROPUESTA PARA EL DESARROLLO MUNICIPAL!

Por:

Marvin Melgar Ceballos

Doctor en Ciencias Psicosociales y Fiabilidad Territorial

Director del Departamento de Planificación Estratégica Territorial

Empresa Consultora La Ceiba

planificación.municipal@gmail.com

lomax.vision@gmail.com

No se como clasificar el presente articulo, pudiera ser una carta abierta, parte de una necesidad de expresar mi desaliento teórico – practico, o bien un momento de reflexión por el cual quisiera involucrar a parte de nuestros actuales gobernanentes y la sociedad en general, de hecho decidí escribirlo de una forma fluida, obviando los parámetros formales y protocolarios en la redacción de artículos técnicos, periodísticos y científicos.

En esta ocasión quisiera expresar algunas ideas a tres de nuestros actuales gobernantes, con el total respeto que como personas, funcionarios públicos y electos se merecen, me refiero a:

1. El Honorable Señor Presidente Ing. Álvaro Colom Caballeros;

2. A la Excelentísima Primera Dama Sandra Torres De Colom; y

3. Al respetable funcionario Ing. Oscar Figueroa Secretario de SEGEPLAN.

Quisiera expresar mi profundo compartir con la “Líneas Estratégicas” que durante los primeros 100 días de gobierno han tratado de ejecutar, a pesar del sinnúmero de factores adversos que han tenido que afrontar, ¡pero! en un punto debo de decir que tengo una postura diferente y es al que se refiere a la priorización de los “44 Municipios”, no por el hecho del enfoque de “priorizar acciones”, sino por la forma en que se han “planificado” la intervención social, económica, educativa, sanitaria y de infraestructura básica.

Comprendo que es necesario el desarrollo de “Proyectos de Impacto” debido a la clásica necesidad de obligar a nuestros gobernantes a crear un denominado PROGRAMA DE LOS 100 DIAS, siempre he pensado que la sociedad, ¡nosotros los electores! somos culpables de que nuestros gobernantes obligados a cumplir con tan FLAMANTE Y DESGASTADA ESTRATEGIA, la ejecución de medidas y proyectos de “rápido impacto” muchas veces son contraproducentes, sino se evalúan cuidadosamente las particularidades de cada uno de los casos a atender.

Algunos colegas consultores y analistas políticas con los que he tenido el gusto de “tertuliar” abiertamente sobre el avance de la gestión del actual gobierno, atribuyen a la anterior postura el sinnúmero de contradicciones en la postura de algunos de los funcionarios (incluyendo al Presidente), cambios de dirección, choques internos entre la Presidencia de la República y sus representantes ante el Congreso de la República. ¿Quién es el culpable? como siempre seria fácil echarle la culpa al “gobierno”, pero creo realmente que varios factores inciden en los resultados iníciales, parto de la premisa anterior NO CREO EN LOS PLANES DE 100 DIAS, nosotros como ciudadanos impulsamos talvez indebidamente a que nuestros gobernantes se planteen estrategias que aunque pudieran tener resultados, esto son someras y atacan problemas circunstanciales.

Ahora me pregunto ¿La Unidad Nacional de la Esperanza (UNE) trabajo desde hace ocho años un Plan Nacional de Gobierno, porque no le permitimos que lo implemente?, he tenido el gusto de leer y mas aun “estudiarlo” los resultado de dicho análisis simplemente me hacen indicar que si permitiéramos su sociabilización y lógicamente su validación, fácilmente pudiera transformarse en la “AGENDA NACIONAL DE DESARROLLO” es muy completo, pragmático y funcional para las características de nuestra Guatemala. Siendo el papel de la Secretaria General de Programación y Planificación (SEGEPLAN) adecuarlo y operativizarlo a nivel de las herramientas de PLANIFICACION ESTRATEGICA TERRITORIAL, por medio del SISTEMA NACIONAL DE PLANIFICACION ESTRATEGICA TERRITORIAL (SINPET).

Es momento que el señor secretario (Ing. Oscar Figueroa) tome la herramienta donde trabajo por ocho años y logre crear las estrategias y herramientas que permitan descender sus modelo de planificación a diferentes niveles y en forma mas especifica con las MUNICIPALIDADES, aunque he expresado mi desacuerdo sobre el desarrollo de proyectos de IMPACTO en los 44 municipio priorizados y en otra ocasión exprese que dicha estrategia ponía de moda entre los Municipios (principalmente los Alcaldes Municipales) el ser un MUNICPIO POBRE, creando barreras psicosociales que podían alterar la VISION DE DESARROLLO TERRITORIAL que algunos alcaldes poseían, debido a que su obsesión seria incluirse en la famosa lista de los 41 municipios originales que actualmente alcanzo el mágico numero de 44.

En este punto es donde en una forma MUY CLARA PROPONGO a las autoridades citadas que utilicemos una grandiosa herramienta de gestión territorial, que se encuentra normada dentro del Código Municipal (Ley 12 – 2002) y que ha sido relegada y subestimada hasta la fecha, no se si por desconocimiento, temor o simplemente falta de VISION. Lógicamente si es un lector asiduo de www.planificacionestrategicamunicipal.bl ogspot.com me refiero a los PLANES DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL A NIVEL MUNICIPAL (POTM).

Y como muchas veces me preguntan en persona, en los varios talleres desarrollados hasta la fecha y por medio de nuestro correo electrónico planificación.municipal@gmail.com, ¿Qué es un Plan de Ordenamiento Territorial? a que respondo:

El ordenamiento Territorial implica y es al mismo tiempo una política de estado, un instrumento de planificación de desarrollo por medio del cual se obtiene una calidad de vida armoniosa con la naturaleza y un compromiso intergeneracional... Es una perspectiva holística, democrática, participativa. Permite: adecuar la organización político-administrativa y la proyección espacial de la política social, económica, ambiental y cultura. Es un proceso articulado, estratégicamente planificado, dinámico, iterativo cuyo objetivo es promover el aprovechamiento racional del espacio y recursos naturales, previene, mitiga suprime el incrementalismo Desarticulado”, uso y abuso del espacio y sus recurso, siendo lo contrario a los modelos desarrollista. Evoluciona hacia la acción territorial, pues propicia cambios mediante intervenciones reales, acciones coherentes y organizadas. No es una meta mucho menos un mapa fijo, esta en constante evolución. Toma en consideración la integración y el balance de demanda y expectativas de una población creciente. Considera la capacidad y característica del territorio y sus recursos, en tanto que espacio vital y sustento intergeneracional. Debe fundamentarse en parámetros de mínima variabilidad, fácilmente proyectables y capaces de caracterizar adecuadamente las áreas de mayor incertidumbre.

Evoluciona continuamente luego de valoraciones dinámicas y flexibles de sus resultados parciales e impacto sobre el entorno físico, sociocultural y biológico. Esto no se hace ni debe establecerse un ordenamiento territorial fijo, sino flexible que varia constantemente. Considera las condiciones socioeconómicas para disminuir la desigualdad y la concentración de la riqueza. Su fundamento teórico y operativo conduce hacia el desarrollo sostenible e integral de los recursos naturales y la reducción de la vulnerabilidad ambiental, el deterioro del ambiente y los recursos naturales. El desarrollo y la conservación deben encontrar un equilibrio que permite aprovechar los Recursos Naturales sin deteriorarlos ni agotarlos.

El Ordenamiento Territorial comprende varias áreas básicas: El ambiente físico y natural, lo social (demografía, cultura, historia, salud, educación y organización), la economía (macro y micro económica, industria, turismo, comercio, económica informal, forestaría y agropecuaria) y la política (administración, regionalización, legislación, planificación, institucionalidad y toma de decisiones). La planificación territorial, es un proceso de tipo consensual y participativo, en sociedades democráticas, que sirve de direccionalidad para la toma de decisiones por parte de los organismos del sector público, responsables del diseño de las políticas de carácter ambiental/territorial.

Es un hecho que dentro del Plan de Gobierno de la Unidad Nacional de la Esperanza y que se ha convertido en una POLITICA DE ESTADO, se menciona en varios de sus ejes programáticos la necesidad de fomentar modelos de ORDENAMIENTO TERRITORIAL A NIVEL NACIONAL, REGIONAL Y MUNICIPAL, por lo que no propongo algo fuera de contexto y aunado que se posee el marco legal a nivel municipal.

Es un hecho que SEGEPLAN en el anterior gobierno viene realizando modelos de PLANIFICACION TERRITORIAL, generando los que han denominado PLANES ESTRATEGICOS DE DESARROLLO, a nivel REGIONAL, DEPARTAMENTAL Y MUNICIPAL, al estudiar el modelo es lineal, programático, investigativo y prospectivo, no es innovador y se basa en las experiencias Sur Americanas, principalmente de los modelos Chilenos, Brasileños y Colombianos. Mi concepción teórica – conceptual lo consideran como adecuado pero que NO ENCAJA dentro de un PROGRAMA, PLAN O MAS IMPORTANTE AUN “VISION” DE DESARROLLO NACIONAL, el modelo que se utiliza de planificación hasta la fecha NECESITA POR DEFINICION que el ESTADO, LA SOCIEADAD Y EL GOBIERNO establezca una VISION DE DESARROLLO CLARA Y CONCISA, lógicamente el anterior gobierno y el actual NO han logrado establecer dicha VISION, POR LO QUE EL MODELO DE PLANIFICACION TERRITORIAL no es referente a su contexto teórico – conceptual.

Además si evaluamos el enfoque tradicional y evolutivo de la PLANIFICACION ESTRATEGICA TERRITORIAL, es como si se estuviera construyendo una CASA sin considerar en primer termino la construcción de los cimientos, que parten de la elaboración de los PLANES DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL ya sean estos a nivel municipal (preferentemente) o regional. Por ello es necesario re-evaluar el modelo de planificación que hasta fechas SEGEPLAN viene impulsando, se muy bien que el Ing. Oscar Figueroa, en su conocimiento holístico y CLARO de la importancia de la PLANIFICACION ESTRATEGICA TERRITORIAL debe de poseer una concepción muy similar a la que estoy expresando en este articulo.

Mi postura profesional, técnica y conceptual, me permite proponer que la PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA, EL CONSEJO DE COHESION SOCIAL Y SEGEPLAN, orienten en forma inmediata a la elaboración de los PLANES DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL en los 44 municipios priorizados, solo el pensamiento estratégico, la concepción de las líneas de desarrollo de los municipios y la concepción estratégica y participativa de los proyectos sociales, educativos, ambientales, productivos y de infraestructura lograran un cambio REAL en la calidad de vida de los habitantes en los 44 municipios identificados como pobres.

La experiencia nos da CONOCIMIENTO DE CAUSA al indicar, que la pobreza no se soluciona con la apertura de carreteras, su pavimentación, la construcción de letrinas o remozamiento de escuelas, el desarraigar la POBREZA TERRITORIAL requiere de la creación de estrategias mas profundas, de una CIRUGIA DE CORAZON ABIERTO DE UN PSICOANALISIS SOCIAL DE MITIGACION DE SINDROMES Y ROMPIENTO DE PARADIGMAS SOCIALES, los programas de RAPIDO IMPACTO no son funcionales en la resolución de una problemática tan desaraigada.

Impulsemos la elaboración de los 44 Planes de Ordenamiento Territorial a nivel Municipal, generemos riqueza partiendo de su potenciales, demos a la sociedad que habitan en dichos municipios una VISION COMUN DE DESARROLLO SOCIAL, ECONOMICO, CULTURAL, EDUCATIVO Y AMBIENTAL. No seamos otro programa, proyecto o acción que utilice EL ENFOQUE SISIFO, hoy el gobierno encabezado en el Honorable Presidente Ing. Alvaro Colom Caballeros y que ha confiando en su Excelentísima Primera Dama la Sra. Sandra Torres de Colom el trabajo de promover el desarrollo en los 44 municipio puede hacer un verdadero cambio, haciendo oídos sordos a las posiciones de elementos externos y confiando en la HERRAMIENTA que criaron bajo la capacidad reconocida del Ing. Oscar Figueroa que es Plan Nacional de Desarrollo de la Unidad Nacional de la Esperanza.

PROMOVAMOS UN VERDADEROS DESARROLLO INTEGRAL EN LOS 44 MUNICIPIOS MAS POBRES DE GUATEMALA:

Sololá:

1. Santa Clara La Laguna
2. Santa Cruz La Laguna
3. San Pablo La Laguna
4. San Marcos La Laguna
5. San Juan La Laguna
6. Santiago Atitlán

Totonicapán:

7. Totonicapán
8. San Cristóbal Totonicapán
9. San Francisco El Alto
10. San Andrés Xecul
11. Momostenango
12. Santa María Chiquimula
13. Santa Lucía La Reforma
14. San Bartolo Aguas Calientes

San Marcos:

15. Concepción Tutuapa
16. Tacaná
17. Sibinal
18. Tajumulco
19. Tejutla
20. Ixchiguán
21. San José Ojetenam

Huehuetenango:

22. Cuilco
23. San Pedro Necta
24. San Idelfonso Ixtahuacán
25. La Libertad
26. La Democracia
27. Tectitán
28. Aguacatán

Quiché:

29. San Pedro Jocopilas
30. Cunén
31. San Andrés Sajcabajá
32. Sacapulas
33. San Bartolomé Jocotenango
34. Ixcán

Baja Verapaz:

35. Rabinal
36. Cubulco

Alta Verapaz:

37. Chisec
38. Fray Bartolomé de las Casas
39. Cahabón

Chiquimula:

40. San Juan Ermita
41. Jocotán
42. Camotán
43. Olopa

Petén:

44. Sayaxché

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Enviado lunes, 07 de abril, 2008 - 02:26 pm:

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Dando respuesta a un analisis muy importante, el valor de los pet de segeplan

1. EL ANALISIS SOBRE EL ARTICULO DEL PLAN DE LOS 100 DIAS Y LA ESTRATEGIA DE ATENCION A LOS 44 MUNICIPIOS PRIORIZADOS

Buen día Dr. Melgar:

Me alegro de que como muchos nos preocupe el pasado, presente para que veamos por el futuro de Guatemala o mejor dicho la República de Guatemala con una visión clara al futuro para lo que veo que tiene unapropuesta concreta, sin embargo sin ofenderle, veo que no tiene real conocimiento de lo que se ha hecho a través del tiempo y lo mucho que se ganó a partir del 2005 por medio de SEGEPLAN y ha logrado realizar con mucho esfuerzo la Arq. Susana Palma aún conprofesionales en su contra de la misma segeplan, esperemos que las PETlas siga realizando éste país, me gustaría recibir una respuesta suyasobre un esquema metodológico y sus fases explícitas de como concretarel concepto teórico del Ordenamiento Territorial a nivel Nacional y/o Regional que sintetiza en el párrafo 8 de su propuesta.

Primero que nada con todo respeto he de contarle que yo vengo aplicando mucho de ésto en la "planificación territorial desde1988", ya sea a nivel local de la ciudad con UNICEF Y M&F en"Propuesta de una urbanización participativa de MEZQUITAL"; conMédicos sin Fronteras en "Problemática de Asentamientos Precariosen Barrancos" local regional con la ONG Alemana ORO VERDE en el "Proyecto Quetzal" (un desarrollo integral por medio de 16 de 37comunidades) para protección del bosque de mayor anidamiento del AveQuetzal; a nivel nacional con PNUD "Apoyo a la Planificación Regional aNivel Nacional" encargada de turismo y medio ambiente; a nivel nacionalcon GTZ "Lineamientos de Ordenamiento Territorial a Nivel Nacional"encargada de recursos naturales y medio ambiente (cierto que era para tener una visión del país para poder dar apoyo en un proyecto deplanificación territorial en Baja Verapaz y esta fue la manera de teneresa visión); a nivel Nacional en MAGA en el equipo de apoyo para elproyecto de "Cuencas Altas de Guatemala" por lo que conozco también sobre la elaboración de las 88 capas de mapas digitales que elaboróCATIE para el MAGA en el laboratorio de informática; a niveldepartamental con la SEGEPLAN en el Departamento de San Marcos con larealización de la Estrategia de Reducción de la Pobreza DepartamentalERDP San marcos y la ERPM municipal de San Lorenzo; a nivel nacionalcomo asesor en la Dirección de Políticas Regionales Departamentales conSEGEPLAN por un año 2004 en el esquema de la Propuesta Metodológica dela Planificación Estratégica Territorial PET y otros conceptos ydefiniciones; y como facilitadora en la Planificación EstratégicaTerritorial (PET) de Retalhulue. (todos mis trabajos han incluido trabajo de SIG ya sea en forma manual o digitalizado, eso no quiere decir que yo lo realice, yo tan solo hacia el análisis y propuesta dequé mapas temáticos se tenían que utilizar en la sobre posición parallegar al resultado de análisis que conlleva los sistemas ecológicos).

Claro eso no quiere decir que yo sea una experta en la materia, ya que estoy acostumbrada a trabajar en equipo de profesionales lo cual genera una sinergia que permite propuestas y concensos insuperables a losindividuales.

Además me ha tocado viajar con organismos Internacionales y heaprovechado el tiempo por la misma necesidad de buscar lo mejor paranuestro país, por lo que he conocido el Ordenamiento Territorial deCosta Rica, el Ordenamiento Territorial de Colombia (estudié en Colombia por un año), el Ordenamiento Territorial de Venezuela (dondetambién estudie y fuí a la Convención de Parques en 1992, ahí no dioresultado el OT por lo que realizaron el proyecto nacional de "SistemasAmbientales de Venezuela" que es muy integral basado en un catastronacional, mapeo digital de los sistemas ecológicos de la tierra y los mapas de intensidad de uso de la tierra (sobre posiciòn de potencial de los recursos versus uso de la tierra para analizar los resultados deuso adecuado, uso sub utilizado y uso sobre utilizado), mapas deconcentración de servicios socioeconómicos etc. etc. etc. y llevaverdaderamente al OT porque evaluan la potencialidad de los RRNN eidentifican obstáculos de los mismos para normarlos en forma legal congrandes multas a "todo" el que los afecte ya que deben de manejarse núnca explotarse para que sean verdamente sustentables , sin embargo sabemos que para que eso se cumpla tiene que existir una voluntadpolítica desde la cabeza del país como el presidente y vicepresidente yuna conceptualización con conocimiento y responsabilidad de cada uno delos demás gobernantes decisorios como ministros, viceministros,secretarías, titulares, alcaldes que integren a la sociedad civil, ONGloales y organismos internacionales, para poder trabajar y convencer alos (no debiera de llamarlos así pero es la verdad) explotarores económicos de nuestro país y lo malo en Guatemala es que ellos han entrado a las filas de los gobernantes públicos (problema difícil desubsanar), así también ha sido muy enriquecedor el que generaran lascapas a nivel nacional de mapas a escala 1:250,000 que realizóCATIE-MAGA-USAC-IGN en el laboratorio del MAGA y las capas de mapasbase de amenaza para determinadas cuencas a escala 1:50,000 que realizaron los JAPONESES-MAGA a nivel nacional.

Aunque claro sabemosque otras universidades han generado mapas sin embargo no es un mapeoconcensuado para ser manejado a nivel nacional por lo que en lugar deapoyar genera vacíos incongruentes.

Y mi experiencia a nivel de organismos internacionales ha sido muy buena donde puedo ser escuchada y trabajar en equipo que es lo que yadebiéramos de practicar en nuestro país con el compromiso y visión de un resultado concreto, pero a nivel institucional hay personas que siempre o por lo regular han permanecido por años en esas institucionesy se toman el papel de "que solo ellos saben" e impiden nuevas ideas ola participación de mujeres profesionales aunque tengamos y conozcamos de ésta temática. Con la Arq. Susana Palma hemos trabajado juntas y creo que ya nos podemos sentir satisfechas de que muchas de nuestrasideas se encuentren plasmadas en la PET y a pesar de que si usted da una revisada de que ha hecho el gobierno respecto a la planificaciónterritorial antes del 2004, se dará cuenta que si se habían hecho peroincongruentes y a partir del 2004 se concreto la planificación por medio del instrumento legal del CODEDE. Si usted a leídosobre la PET se dará cuenta que es un camino para el OrdenamientoTerritorial porque esto no se puede hacer sin un catastro y diagnósticos que nos proporcionen esa base, aunque la PET llegó más haya y si tiene duda vea la Estrategias de Reducción de la Pobreza ERP y se dará cuenta que no llegaba ni siquiera a un buen diagnóstico y luegotenía mucho trabajo pero se quedaba perdida en informaciones ypropuestas de la enfermedad de proyectitis de obra gris. No tengo laexperiencia de trabajar en los Planes de Desarrollo Municipal que noson más que las PET a ese nivel municipal y que usted puede consultaren la página web de SEGEPLAN donde usted verá que de los 22departamentos 11 tienen PET y van 4 PDM y 6 por terminar en el 2008.

Existe otro punto que usted toca en sus comentarios y tiene razónno nos podemos esforzar solo en los 44 municipios más pobres deGuatemala, porque por si no lo sabe, en realidad no son certeramenteesos 44, ya que se hizo transectos por conveniencia territorial esdecir no podía quedar uno por aquí y por haya por lo que unieron municipios que verdaderamente no entran dentro de ese rango y dejaronfuera otros que por lo explicado de tipo polarización no podían quedarregados y otro problema es que eso esta basado en la revista de pobreza de SEGEPLAN, la que es bueno que conozca la revista de la pobreza parasaber desde cuando data esa información, creo que no han sabido aprovechar el apoyo internacional como para que PNUD o INE actualizara los datos de esa revista año con año, ya que unos municipios con ayudainternacional claro han superado algunas áreas de lo social o económicoo político administrativo o cultural o ambiental y otros en cambio o ninguno o solo alguno de los mencionados.

Otro punto que usted no toca que sabemos que apoya el desarrollodel país, son los organismos internacionales que antes del 2004 hacíanlo que querían por medio del gabinete de gobierno o por medio de losalcaldes, pero vino SEGEPLAN y por medio de la PET los gestionó paraque el apoyo fuera por medio de la institución quien a la vez contó con el apoyo de ellos para el proceso de establecer la PET la cual no llega hasta subir la información completa a la página web de segeplan sinoque conformó una "COMISION DE SEGUIMIENTO PARA LA PET ANTE EL CODEDE",claro al cambio de gobierno sabemos que surgen nuevos intereses que nosabemos si permitirán la ingerencia de los representantes de laSOCIEDAD CIVIL y ONGs locales que son los que se sostienen, mientrasque los representantes de la UTD y OMP en su mayoría fueronreemplazados.

Para mi ha sido un gusto recibir su correo y espero que tome micomentario en forma positiva y que bueno que usted es parte importantede la -EPOE- (organización que espero no haya nacido como idea desegeplan, ya que es tiempo que vayamos siendo democráticos), dicen que la unión hace la fuerza y ya es tiempo de que nos unamos y trabajemosen equipo y más si es por nuestro país, mi intención por hoy ha sidoponerlo un poquito al día sobre el proceso en intentos de planificaciónen Guatemala bajo mi experiencia.

Sin otro particular, quedo en espera de su propuesta, con un esquema metológico y fases explícitas del proceso para realizar elOrdenamiento Territorial del que usted habla para Guatemala.

Arq. Elizabeth Maldonado del Cid

2. MI RESPUESTA...

Estimada Elizabeth Maldonado

emalcid@gmail.com

Debo de empezar expresando micompleto respeto hacia el trabajo que el equipo de SEGEPLAN ha venidodesarrollando y en forma muy particular a los ejercicios de “Planificación Estratégica”a nivel Regional, Departamental y Municipal. Se que el equipo que integra o integraba???, el SINPET era de un alto nivel y de un complejo conocimiento, porlo que nunca he dudado de su capacidad y en forma muy particular de la Arq.Susana Palma. No deseo que mi artículo se considere como UN ATAQUE DIRECTO al modelo que ustedes tan efectivamente han ejecutado.

Quisiera empezar por un punto quees medular la ESCUELA DE PLANIFICACION ORGANICA EVOLUTIVA (EPOE) nace de un grupo de profesionales NACIONALES E INTERNACIONALES que identifican que la PLANIFICACION se ha utilizado como una manera de MANIPULACION (no es su caso) siendo un grupointegrado actualmente por mas de 30 profesionales de CEPAL, CATIE, IICA, INCAP,UNIVERSIDAD AUSTRAL DE CHILE, UASD, GTZ, CIAT entre otros. Yo en particular soyuno de sus fundadores y también de sus principales postulantes. No tenemos ningún tipo de vinculo político y/o estratégico con SEGEPLAN, de hecho nace enNICARAGUA hace mas de 6 años.

Soy guatemalteco y al igual que usted conozco a profundidad la dinámica social, economía, cultura, política y ambiental de nuestra bella y conflictiva tierra, solo que como ustedseguramente lo ha sentido en carne propia es muy difícil ser profeta en sutierra, por lo que posee un gran reconocimiento internacional, lo que es fácil de comprobar.

Mi objetivo Señora, no es entraren competencia ni de la EPOE, sobre que modelo de planificación es mejor opeor, pero si tratar de maximizar las potencialidades que cada pódelo posee yproponer vías paralelas o alternas que mejoren los procedimientos, quisiera serhonesto con usted pero sin que crea que entro en conflicto y que estoy dando indirectas, sino mas bien expresar mi sentir.

Tal como dije en el articulo, trate de hacerlo de una forma fluida, dejando el protocolo a un lado y buscandopromover una idea que un grupo de miembros reunidos en un equipomultidisciplinario hemos analizado un millón de veces. Le pregunta, cuantos estudios harealizado, cuantos planes estratégicos, de desarrollo, integrales hadesarrollados. Según pude entender varios, muchos, al igual que yo aquí y en 9 paísesde Latinoamérica. Pero también le pregunto, cuantasla recomendaciones que ha generado producto de sus estudios y que porcentaje de los planes que ha generado se han ejecutado, aunque sea en un 30 %, al igual que YO siendo honestos muy pocos.

No se siente cansada de sentarsea escribir miles de palabras expresando excelentes ideas e identificando rutas estratégicas, que seguramente viabilizarían las oportunidades de desarrollo social, económico, cultural y ambiental en un territorio. YO SI ESTOY CANSADO. Creo que nosotros los que nos denominamos PLANIFICADORES debemos de expresarnos con claridad para que nuestros POLITICOS y TECNOCRATAS sepan que es necesario hacer un cambio radicalsobre la manera de ver nuestras propuestas, que antepongan los conocimientos aportados a soluciones efímeras y políticas.

Que las estrategias no puedenobtener productos en un periodo de cuatro años en relación a su posición política, sino que deben de creer en proceso a mediano y largo plazo, que verdaderamenteimpulsen un cambio conductual en un territorio sea este una región, departamento o municipio.

Que las estrategias de RAPIDO IMPACTOcomo el PLAN DE LOS 100 DIAS, son adopciones que nosotros mismos como ciudadanos forzamos a los gobernantes electos a ejecutar para autosatisfacciónde una utopía que llega hacer irracional. Que deberíamos de ser críticos yaceptar que los cambios no se logran a corto plazo, como se que usted comprende, que si han trabajado por ocho años en una arquitectura que denominanPLAN NACIONAL que considero muy adecuado (al igual que otros que pudieron existir antes) deberían de confiar es su modelo (principio EPOE que se extiendeal de usted) e implementarlo y no divagar en un sin-numero de propuestas.

Sobre el gran esfuerzo, trabajo y resultados que ustedes han ejecutado hasta la fecha con la ejecución de losPET, solo debo de expresar mi satisfacción, he leído detenidamente sus manuales, la mayoría de los PET departamentales que se encuentran en el portalde SEGEPLAN y visitado algunos miembros en los últimos seis meses que han participado activa y pasivamente en los procesos, no puedo decir que locomprendo y conozco en un 100 % pero si en su concepción básica y de modelos similares a nivel internacional.

Mi percepción que siempre hedicho es MUY PERSONAL y que nunca ha expresado que el modelo es inadecuado o mal ejecutado, es que mi lógica de ejecución parte de la necesidad de elaboraren primer término y talvez único a nivel MUNICIPAL los Planes de OrdenamientoTerritorial. Que no es contrario al modelo que ustedes están ejecutando SI Y SOLO SI (desde mi percepción y humilde opinión) se delinea los PET comofundamento Regional y/o Departamental.

¿Por qué los POTM?, Primero porque considero que los gobiernos locales son los verdaderos gestores dedesarrollo micro-regional, Segundo debido a las experiencias donde se halogrado la implementación de modelos de POTM, Tercero porque confió que el POTpermite generar un proceso a mediano plazo coherente y participativo, desligadode las concepciones POLITICAS que pueden lamentablemente incidir en forma negativa en los proceso basados en PET.

¿Cómo así incidir en formanegativa?, sabe siempre que se hace un PET ya sea este Regional, Departamentaly/o Municipal, varios de sus Ejes o Líneas Estratégicas, se basan en las POLITICAS DEL GOBIERNO EN TURNO Y LAMENTABLEMENTE NO EN POLITICAS DE ESTADO ysi usted revisa los PET elaborados se dará cuenta de ello. Es necesario por ello cambiar de enfoque, concebir que la base de la sociedad Latinoaméricapuedan tomar la batuta y la mesa esta servida a través de los modelos de Descentralización,

Planificación y Legislación a través de los municipios. Esa es mi pauta, lograr fortalecer la GESTIÒN, ADMINISTRACIÒN Y OPERATIVIZACION EN EL AMBITO MUNICIPAL,muchos pudieran considerarlo como muy incisivo y particularista, pero se por CONOCIMIENTO DE JUICIO se que es la única forma de viabilizar y dejar deESCRIBIR BUENAS VOLUNTADES, QUE QUEDAN GUARDADAS EN LIBREROS Y GABETASATIBORRADOS DE OTROS ELABORADOS ANTES QUE LOS NUESTROS.

Por lo anterior deseo que no tomeel tema a manera personal y menos en ataque a su modelo y de la Arq. Palma, es un pensar una reflexión que deseo compartir con la sociedad y que pueda llegar a nuestros lideres.

Es muy importante que refiera que muy pronto estaré elaborando 15 POTM en misma cantidad de municipios y le invito a que forma parte de mi equipo, sabiendo de su experiencia creo quepodemos llegar a acuerdos comunes de mutua conveniencia, estoy con usted qué es necesario hacer un bloque común, en trabajar en equipo y aunar experiencias. Píenselo y sea parte de una experiencia común donde podamos potencializar nuestros conocimientos, es unaoferta seria y de muta conveniencia. Me gusto mucho su análisis critico y hablamuy bien de usted.

Gracias

D.Sc. Marvin Melgar Ceballos

Empresa Consultora La Ceiba

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Enviado martes, 15 de abril, 2008 - 01:07 am:

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lunes 14 de abril de 2008
La Planificación Del Desarrollo Sostenible De Guatemala, Debe Ser Una Política De Estado Enfocada A Un Plan De Ordenamiento Territorial

Figura 1, Dios maya del maíz "Yum Kax".

Presentación Y Debate Del Estudio

"El Potencial De Tierras Para La Producción Autosuficiente De Maíz En Guatemala"

Por:

Renato Lechuga Garcia

Planificador Estrategica Territorial

Gerente General La Ceiba

rlactucas@hotmail.com

A continuación entraron en pláticas acerca de la creación y la formación de nuestra primera madre y padre. De maíz amarillo y de maíz blanco se hizo su carne; de masa de maíz se hicieron los brazos y las piernas del hombre. Unicamente masa de maíz entró en la carne de nuestros padres, los cuatro hombres que fueron creados. Popol Vuh.

Como Consultor Y Planificador Territorial, debo felicitar a los consultores Katja Winkler y Rovoham Monzón por los resultados obtenidos en la investigación denominada "El Potencial De Tierras Para La Producción Autosuficiente De Maíz En Guatemala".

Los argumentos que verteré desde varios puntos de visto, están dados en función a mi participación en el evento y posterior a ello la lectura y análisis de los resultados de la investigación.

Los representantes de la Mesa Nacional de Seguridad Alimentaria, CONAGRAB, CODECA/CENOC, VISAN-MAGA y FAO, que fueron los comentaristas invitados al debate, tristemente al momento de emitir sus comentarios a los resultados de la consultoría en mención, situaron sus puntos de vista dentro del contexto de la necesidad para el país de una Reforma Agraria y de Pseudoproyectos que garanticen la Reducción de la Desnutrición en el país, esto me obliga a pensar y exponer como guatemalteco que tanto el moderador como cada uno de los comentaristas presentes no tocaron el tema de Ordenamiento Territorial y fueron desnudados intelectualmente, portándose como eruditos de su ignorancia al tema y de esta manera tomaron su rol típico de Políticos "Hablar de todo, sin decir nada". De acá parto al siguiente cuestionamiento: ¿Realmente estos señores estaban convencidos de lo que decían en sus comentarios? O ¿Buscaban alternativas de protagonismo ante la sociedad presente para garantizar su estatus de líderes? Ya que no supieron interpretar la parábola explícita de la investigación: "En Guatemala Urge Un Plan De Ordenamiento Territorial Como Política De Estado", Que Es La Base Para La Planificación Del Desarrollo Sostenible Del País.
Publicado por Planificacion Estrategica Municipal en 22:02 0 comentarios

Figura 2, Muestra a la Consultora Katja Winkler
presentando los resultados de la consultoría.

Como Técnico Agropecuario, se decir que a través de estos últimos veinte años he laborado en el campo y compartido con agricultores y agricultoras tanto de la zona sur y norte del país, en cada una de estas zonas se establecen áreas de cultivos de maíz menores a 2 manzanas para asegurar el abastecimiento alimenticio por un periodo de un año y aunque podría denominarle a esta técnica de cultivo como cultivo de subsistencia, debo enmarcar que para Guatemala, el maíz no es simplemente un producto agrícola más. Arraigado en la cultura nacional, provee mucho más que recursos monetarios. Muchos de los servicios que ofrece son difíciles de reemplazar. Entre ellos se encuentran los siguientes: seguridad alimentaria, productos industriales y artesanales para consumo humano y animal, otros productos como forraje, materiales de empaque (la tusa) y construcción (la caña), empleo, biodiversidad agrícola, valor cultural, soporte y microclima para cultivos intercalados. Que paralelo a ello he tenido la experiencia de fomentar junto a los compañeros de La Ceiba, proyectos productivos que sirven para generar ingresos extras a cada una de las familias.

No esta demás argumentar que con las limitantes económicas de ejecución de los proyectos del estado y la buena voluntad de los agricultores, se han introducido y mejorado los sistemas de producción Agropecuario y Forestal en cada una de las comunidades en las que se ha laborado, pero por todo este bagaje de experiencia acumulado en mi recorrer, se comentar que el Mayor Enemigo que tiene el agricultor o agricultora en Guatemala es el mismo empleado público de las instituciones que velan por el desarrollo Agrícola, Pecuario y Forestal en el país, ya que su atavismo psicológico y social como empleado público los hace naufragar dentro del sistema de conservación de su empleo, punto determinante que provoca un bloqueo mental para velar por el verdadero desarrollo del país.
Publicado por Planificacion Estrategica Municipal en 22:01 0 comentarios

Figura 3, Actual Viceministro de Seguridad Alimentaria, comenta los primeros 84 días ingobernables de la actual administración de la Esperanza.

Como extencionista he visto que frecuentemente en Guatemala sin conocimiento de causa, se hace la distinción entre áreas marginales y áreas con alto potencial para definir prioridades para la producción a través del ordenamiento territorial. En este sentido, las áreas marginales para cierta actividad agrícola deberían transferir la producción a áreas más propicias.

En el caso del maíz, se ha considerado que el Altiplano es una de las áreas con bajo potencial para maíz. Basándose en esta consideración, el sector público ha tendido a prestar muy poca atención al cultivo de maíz en esta región, donde se ha enfatizado únicamente la diversificación de cultivos, con la esperanza de que el maíz diera lugar a cultivos comerciales más rentables.

Sin embargo, este enfoque no ha dado el resultado esperado, ya que el maíz sigue siendo el cultivo más importante del Altiplano en superficie cultivada. Incluso en áreas con una agricultura profundamente diversificada, se mantiene el cultivo del maíz y no sólo por razones culturales y etnobotánicas, sino también para tener una mínima garantía de seguridad alimentaría.

En varias regiones del Altiplano, la producción de maíz ha aumentado debido a la intensificación del cultivo y al aprovechamiento de los efectos residuales de fertilizantes que provienen de la diversificación de cultivos. Esta tendencia desafía en cierta forma la categórica clasificación del Altiplano como un área marginal para el maíz.
Publicado por Planificacion Estrategica Municipal en 22:00 0 comentarios

Figura 4, El cultivo del maíz esta ligado a una tradición cultural maya y por eso, se considera al maíz como un grano sagrado, al que hay que respetar y recoger siempre que se le vea tirado en el suelo.

Características similares son válidas para otra área vista como marginal: El Petén. Este departamento ha conocido un acelerado aumento de la producción en las últimas décadas, y se ha constituido como el área productiva más importante del país. Sin embargo, podríamos suponer que este aumento ha significado la deforestación de grandes áreas y una pérdida de parte de la rica biodiversidad que se encuentra en la región.

Se necesita más que un simple ordenamiento territorial aislado y caprichoso que estimule la producción en otras áreas del país con el efecto de disminuirla en El Petén.

Se hacen necesarias alternativas viables para el sustento de la población que ahora depende del cultivo del maíz en El Petén para ayudar a disminuir la deforestación al reducir el área necesitada para maíz, y la asistencia técnica en esta dirección debería ser sólo un complemento de una estrategia más amplia hacia un uso sostenible de los recursos forestales para el combate de la pobreza.
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Figura 5, El día de la cosecha es como un día de fiesta, los dueños del maíz hacen un almuerzo especial en el campo. Mientras se tapizca (Cosecha), se dejan escuchar algunos relatos que no dejan de ser sugestivos e impresionantes, gritos de júbilo, o algún silbido espontáneo.

Finalizo con este pensamiento y es que el maíz forma la base de la dieta en Guatemala, especialmente para la población pobre. También es el cultivo que ocupa mayor superficie que cualquier otro en el país. Dada esta doble importancia, el maíz debe recibir especial atención en la lucha contra el hambre.

Dentro de este contexto, llaman especialmente la atención los crecientes volúmenes de maíz que se importan al país. Esto es irónico, porque el maíz es un cultivo tradicional de la región, que incluso fue domesticado en el área mesoamericana.

Por eso viene a mi mente recordar una tradición agrícola aprendida en una comunidad Q´Kchíe de Alta Verapaz, previo a dar inicio a la tapizca "Pisotear maíz, es pisotear el propio cuerpo". ¿Por cuanto tiempo lo pisotearemos?
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Figura 6, Cuando el maíz llega al hogar, se queman cuetes e
incienso y se agradece la cosecha al Creador y Formador a la cosecha.

Como Planificador Territorial de la Escuela de Planificación Orgánica Evolutiva (EPOE), finalizo vertiendo mi apoyo al documento en los siguientes puntos: Punto 2, Supuesto y Punto 6, Elementos para el Ordenamiento Territorial; para comprender el significado de Ordenamiento Territorial, es necesario empezar por el concepto de Planificación Del Desarrollo Sostenible.

La planificación del desarrollo sostenible: Es un proceso de interacción entre el Estado y la Sociedad, que se desarrolla dentro de un espacio geográfico determinado y está orientada a articular las políticas de Estado con las prioridades gubernamentales para administrar los recursos públicos en la perspectiva de alcanzar el desarrollo sostenible.

La planificación del desarrollo sostenible se concibe como un sólo proceso que persigue objetivos comunes, articula los componentes estratégico (el qué hacer) y el territorial (el dónde hacer), estableciendo a través de quiénes (actores y sectores) se ejecutan las prioridades.

Entonces, conceptualmente El Ordenamiento Territorial, es un componente fundamental de la Planificación del Desarrollo Sostenible, es el proceso de organización del uso y la ocupación del territorio, en función de sus características biofísicas, socioeconómicas y político-institucionales. Este proceso se lleva a cabo a nivel nacional, departamental, municipal y comunidad bajo los principios de:

Integralidad: El ordenamiento territorial articula los componentes biofísicos, económicos, sociales, ambientales, culturales y políticos institucionales.

Concurrencia: El ordenamiento territorial promueve la articulación administrativa e institucional como base de una planificación y administración coherente tanto vertical como horizontal, racionalizando la toma de decisiones y optimizando el uso de los recursos disponibles.

Subsidiariedad: El ordenamiento territorial fortalece el proceso de descentralización administrativa, asignando a las instancias de gestión pública que componen los niveles nacional, departamental y municipal, responsabilidades y competencias definidas.

Participación: El ordenamiento territorial asume y dinamiza la integración entre las entidades públicas, privadas y la sociedad civil.

Precautorio: A través del conocimiento que se tiene del territorio, el ordenamiento territorial permite definir acciones preventivas para evitar daños ambientales, sociales y económicos que podrían ser irreversibles.

El proceso de ordenamiento territorial nos sirve para:

* Organizar y articular el territorio de acuerdo a sus potencialidades, limitaciones y características ambientales, socioeconómicas, culturales y políticas institucionales.
* Orientar las inversiones públicas y privadas a través de la formulación e implementación de políticas de uso y de ocupación del territorio.
* Promover el uso adecuado de los recursos naturales de acuerdo a sus características, potencialidades y limitaciones.
* Optimizar la organización de los asentamientos humanos, el acceso a servicios de salud, educación y servicios básicos, así como la localización de las infraestructuras vial y de apoyo a la producción e
* Identificar y contribuir al manejo sostenible de áreas de fragilidad ecológica, riesgo y vulnerabilidad, así como las áreas de régimen especial.

No debemos olvidar que para Guatemala por carecer de una Política de Estado en el tema de Ordenamiento Territorial, este puede manejarse a nivel municipal de acuerdo al "Código Municipal" Decreto 12-2002 y sus reformas, faculta a los gobiernos municipales a desarrollar su gestión de forma autónoma y es acá donde presenta el articulado correspondiente al marco jurídico de Ordenamiento Territorial en el CAPITULO II "ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y DESARROLLO INTEGRAL".

Podríamos seguir hablando de Ordenamiento Territorial, pero el sueño me empieza agobiar en este bello amanecer y a manera personal, se decir que lo mejor que me sucedió en esta presentación fue el haber a conocido a una linda dama llamada Malin, una cooperante mas que ha venido a nuestro desorganizado "país" hacer un esfuerzo que nosotros como guatemaltecos tenemos miedo de afrontar.

Carlosfjb
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Enviado miércoles, 16 de abril, 2008 - 10:38 am:

Que bonito foro!!, lo único es que está dominado por el Dr. Melgar, es por eso que quiero aportar algo desde mi punto de vista de ciudadano comun y corriente.
Para hablar de pobreza, hay que saber que es un problema sumamente complejo, tiene multiples causas, y muchos factores que la han hecho permanente no solo en Guatemala sino a nivel mundial.
Voy a hablar de lo que yo conozco de pobreza, porque la experimenté en los primeros años de mi infancia.
El comentario de Erick me parece sumanente acertado y concreto que se resume en que una de las grandes causas de la pobreza es la falta de actitud para superarla. Es decir, es probable que mucha de la gente pobre ha perdido las esperanzas de superar su condición. Por lo tanto, adopta formas de vida en pobreza y la transmite de generación en generación. Así mismo, la postura del Dr. Melgar, es correcta. Es decir, existen causas estructurales (minifundismo, analfabetismo, escaza capacitación técnica, deterioro recursos naturales, poca y mala inversión publica, corrupción a nivel del estado, falta de solidadidad de la clase empresarial al evadir impuestos, etc) que no facilita a la mayoría de personas salir de la pobreza por mas actitud y esfuerzo que le ponga.
Así es que debemos generar propuestas no solo a partir de los comentarios aquí vertidos sino de lo que en lo personal conocemos de pobreza.

Cual es la fórmula para sacar a la población de la pobreza?

a)Conducir programas/campañas de cambio de actitud de nuestra población, de una actitud de desesperanza hacia una actitud progresista. Se ven esfuerzos aislados en este tema. Harris Witbeck Jr. tiene un programa de televisión que se llama "Entremosle a Guate" Muy bueno. Banrural apela en su campaña publicitaria a la actitud de progreso y crecimiento. De allí no veo mas. Además, las campañas y programas de televisión, están en español, mientras que mas del 75% de los pobres son indigenas.
Entonces, hay que fortalecer este tipo de programas y orientarlos a los que deben escucharlos/adoptarlos.

b)Combatir la corrupción en el estado, que realmente da asco. Esto tiene que ver con regeneración de la clase politíca, aumento del control social, y cambio de actitud de la población para exigir que el estado cumpla con su obligación que se resume en "procuar el bien comun"

c) Definir el rol de la clase empresarial. Es decir, que los empresarios deben dedicarse a sus empresas, tributar, ser social y ambientalmente responsables y exigirle al estado que cumpla su obligación para con ellos. En la medida que dejen de manipular a los gobiernos, entonces el estado podrá ocuparse de los pobres.
Así mismo, los empresarios, principalmente los que historicamente se apoderaron de los recursos de los ahora pobres, deben reconocer que hay una dolosa deuda para con esta gente, y lo mejor que pueden hacer es reconcer esa deuda. De nada sirve ahora devolver esos recursos, ya que la experiencia ha demostrado que los campesinos que han logrado de vuelta su tierra, tampoco han salido de la pobreza, por que? por los tiempos han cambiado. Hay nuevas tecnologías de producción y sofisticados sistemas de comercialización que no se aprenden de la noche a la mañana. Como pueden reconcer los empresarios esa deuda? Tributar correctamente, apoyar la estrategia de reducción de la pobreza.

d)Que se defina una estrategia de reducción de la pobreza a largo plazo en materia de inversión publica (educación, fomento de oportunidades empresariales en el area rural, mejoramiento del sistema de salud preventiva, protección y manejo de los recursos naturales, etc) y que la respeten los gobiernos de turno. Esta estrategia, debe enfocarse tanto al desarrollo local como a la inserción del pais en instancias que faciliten la generación de riqueza.

e)Los academicos e intelectuales, deben participar activamente en la definición y monitoreo de la estrategia de reducción de la pobreza.

f) Los gobiernos locales (municipalidades) deben jugar un papel protagonico y deben actuar en base a estrategia de reducción de la pobreza a nivel local. Sobre todo, administrar honesta y éticamente los recursos.

Es muy dificil esto?, es esto incomprensible? No lo creo.

Carlosfjb
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Enviado miércoles, 16 de abril, 2008 - 10:48 am:

Ah se pedonen,
g)La comunidad internaciónal que solidariamente aporta al desarrollo del pais, debe establecer mecanismos de coordinación efectiva tanto a nivel nacional como a nivel local, tratando de que sus programas no se dupliquen entre unos y otros y que en lugar de entorpecer los esfuerzos del gobierno, los complemente, potencien, y sobre todo, hacer que las comunidades y los gobiernos locales aprenda a exigirle al estado lo que el estado debe proveer de acuerdo a la constitución de la republica.

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